20 марта президент Грузии Эдуард Шеварднадзе отклонил решение парламента о повышении в стране минимальной оплаты труда. Тот факт, что президенту пришлось наложить вето, демонстрирует его политическую слабость и неэффективность работы той фракции в парламенте, которая считается пропрезидентской.

Оппозиционные партии проталкивали законопроект о повышении минимальной зарплаты с конца 2002 г. 28 февраля парламент поддержал предложение о 500-процентном повышении с 20 (чуть более 9 долларов) до 115 лари (почти 53 доллара). 20 марта Шеварднадзе вернул законопроект в парламент на дополнительное рассмотрение. Он предложил также, чтобы введение его в действие было отложено до июня 2005 г., – сообщило агентство «Прайм-ньюс».

В последние недели Шеварднадзе и его союзники в пропрезидентской парламентской фракции Союз граждан Грузии (СГГ) пытались снять с рассмотрения вопрос о повышении минимальной зарплаты или любым способом помешать принятию соответствующего постановления. По их мнению, в сегодняшней экономической ситуации столь значительное повышение минимальной оплаты труда неосуществимо.

Один министр назвал парламентский законопроект «экономически безграмотным». Между тем Шеварднадзе предупредил 3 марта, что повышение ставок оплаты труда может вызвать «неуправляемую и взрывоопасную инфляцию… и поставить под угрозу стабильность национальной валюты. Мы можем стать свидетелями той же ситуации, с которой столкнулись в период гиперинфляции [в начале и середине 90-х гг.]».

Повышение зарплаты в том виде, как это предлагается парламентом, заставит правительство перераспределить средства в размере 116 млн лари (53,1 млн долларов), направив их на выплату заработной платы, – говорят наблюдатели. При этом правительство уже сейчас испытывает трудности с выполнением своих финансовых обязательств, отчасти из-за дефицита доходной части бюджета. В первом квартале 2002 г., например, было получено на 40 миллионов лари (18,3 млн долларов) меньше, чем планировалось. По мнению экспертов, планируемое повышение оплаты труда может легко привести к финансовому кризису в год парламентских выборов. Некоторые наблюдатели убеждены, что это повлияет на результаты голосования и вызовет значительное снижение популярности СГГ.

После прошедшего 28 февраля голосования депутаты пропрезидентской ориентации делали попытки аннулировать законопроект, ссылаясь на нарушения процедуры. Созданный в январе пропрезидентский альянс располагает 118 местами в парламенте. Во время декабрьского голосования по бюджету 115 депутатов голосовали против президента. По данным местной прессы, на тот момент Союз граждан сумел обеспечить в пользу президентского законопроекта всего 11 голосов. 7 марта парламентский комитет по процедурным вопросам и правилам, находящийся под контролем сторонников Шеварднадзе, принял решение о повторном голосовании, заявив, что принятое ранее решение о повышении минимальной зарплаты с формальной точки зрения не имеет законной силы. Оппозиционные депутаты выступили против этого предложения, заявив, что решение парламента должно остаться в силе.

С политической точки зрения, законопроект о минимальной зарплате ставит Шеварднадзе в крайне неудобное положение. 17 марта президент обвинил своих оппонентов в сознательных попытках спровоцировать вето и создать тем самым впечатление, будто президент равнодушен к судьбам огромного числа обнищавших грузинских граждан.

Пытаясь достичь компромисса, 18-19 марта Шеварднадзе созвал специальную сессию парламента. Сообщается, что он предложил альтернативную меру, благодаря которой минимальная зарплата будет расти постепенно в течение двухлетнего периода. Однако специальная сессия так и не смогла начать работу, поскольку не было кворума. Несмотря на свою немногочисленность, оппозиция оказалась более организованной, чем парламентское большинство. Как съязвил один лидер оппозиции, «для большинства легче заставить [лидера Социалистической партии Вахтанга] Рчеулишвили вернуться из Москвы, чем вытащить некоторых своих депутатов из расположенных по соседству с парламентом ресторанов».

Обманутые в своих ожиданиях пропрезидентские силы, по-видимому, потеряли самообладание и выступили с нападками на Нино Бурджанадзе, популярного спикера парламента, потребовав ее отставки. Председатель фракции Союза граждан Виталий Хазарадзе в какой-то момент пригрозил, что вместе с коллегами сформирует «альтернативный парламент». Такие высказывания спровоцировали только еще большее возмущение и разногласия в стане сторонников Шеварднадзе. [Информацию о Хазарадзе см. Архив Eurasia Insight].

По мнению Ия Антадзе, ветерана журналистики и политолога, оппозиция использовала вопрос о минимальной зарплате для того, чтобы подставить парламентское большинство. «Это был тщательно спланированный ход, и Объединенные демократы могли бы взять его на вооружение на будущих выборах [намеченных на осень]», – сказала Антадзе. Движение Объединенных демократов возглавляет бывший союзник Шеварднадзе Зураб Жвания, в последние годы превратившийся в одного из наиболее агрессивных критиков президента. [Дополнительную информацию см. Архив рубрики Eurasia Insight].

По мнению некоторых обозревателей, отсутствие сильного руководства в СГГ и близких ему партиях приведет к еще более негативным последствиям в ближайшие месяцы. Давид Усупашвили, грузинский эксперт по правовым вопросам, считает, что в действиях пропрезидентского лагеря отсутствует последовательность. «Несколько потенциальных кандидатов, включая Хазарадзе и Рчеулишвили, соперничают в борьбе за лидерство, – сказал он. – Однако ни один из них не способен к тому, чтобы распределять роли и функции, и я думаю, что внутренние разногласия в этом союзе продолжатся».

По сообщениям грузинских СМИ, в результате скандала с минимальной зарплатой некоторые сторонники Шеварднадзе, начиная с Хазарадзе и кончая возможно даже государственным министром Автандилом Джорбенадзе, могут потерять свои посты. Однако какими бы ни были последствия, Эдуард Шеварднадзе начнет предвыборный сезон, не имея надежной опоры в законодательном органе, если, конечно, он не решит изменить тактику и пойти на более широкое сотрудничество с оппозицией.