Казахстанский парламент собирается принять новый избирательный кодекс, который должен показать, как считают сторонники президента Назарбаева, их приверженность задаче проведения прозрачных выборов. Несмотря на то, что законопроект содержит важные уступки оппозиции, в целом он направлен на защиту интересов власти.

После рассмотрения более 600 предложенных поправок законопроект был принят во втором чтении на совместном заседании парламента 20 февраля. Окончательное голосование было отложено после того, как поступило предложение о введении в некоторых районах страны электронного голосования. Следующий раунд голосования намечен на 15 марта. Новый закон о выборах будет введен в действие до парламентских выборов, которые пройдут позднее в этом году.

Серьезное внимание парламент уделил рассмотрению поправки о составе местных избирательных комиссий. Международные организации, оппозиция, а в последнее время и сторонники Назарбаева считают, что более важную роль в работе комиссий должны играть политические партии. Согласно законопроекту, каждая комиссия будет состоять из семи членов, а представительство политических партий должно быть ограничено одним делегатом.

Несмотря на то, что целью этого пункта является обеспечение более объективного мониторинга выборов, он страдает одним серьезным недостатком. Сегодня в Казахстане девять зарегистрированных партий, а в ближайшее время, как ожидается, их численность увеличится. Это означает, что некоторые политические партии не будут представлены в местных избирательных комиссиях. Система определения того, какие их них будет представлены в комиссиях, пока не выработана. Многие оппозиционные политические деятели считают, что разрыв между числом мест в комиссии и количеством партий позволит администрации Назарбаева исключить из местных избиркомов своих политических противников.

На пресс-конференции, прошедшей 18 февраля в Алматы, представители умеренной оппозиционной партии «Ак жол» и крупнейшего в стране демократического движения «Демократический выбор Казахстана» (ДВК) еще раз выразили недовольство тем, что в результате давления со стороны правительства предложенные оппозицией поправки не были рассмотрены должным образом. «Можно сказать, что система фальсификации выборов остается в полной силе», – сказал лидер ДВК Петр Своик. «Власть не уверена, что народ ее выберет», – заявил еще один представитель ДВК Асылбек Кожахметов в интервью реформаторской газете «Республика».

Обвинения такого рода, скорее всего, будут нарастать по мере развертывания предвыборной кампании. Движение ДВК, объявившее 22 февраля, что собрало достаточное количество подписей для регистрации в качестве политической партии, собирается поставить в центр своей избирательной кампании вопрос о чистоте выборов. Руководство ДВК уже предпринимает меры для того, чтобы напомнить обществу о возможности подтасовок. По иску Кожахметова в суде рассматривается дело о нарушениях на выборах, допущенных властями Алматы. С помощью видеоматериалов, фотографий и документов Кожахметов доказывает, что городские власти пошли на массовую фальсификацию голосования во время муниципальных выборов в сентябре прошлого года. Подтасовка результатов голосования местными властями сделала «честное соревнование невозможным», – привело агентство «Интерфакс» мнение одного из наблюдателей.

Понимая, какой вред такого рода случаи могут нанести репутации власти, парламент удовлетворил требование оппозиции о наделении наблюдателей на выборах более широкими полномочиями. Новый закон разрешает журналистам присутствовать на избирательных участках и предоставляет им доступ ко всем связанным с выборами документам. Кандидаты тоже получили право назначать неограниченное количество представителей для того, чтобы наблюдать за ходом голосования.

Оппозиция считает нерешенным вопрос о процедуре формирования Центральной избирательной комиссии – органа, который в прошлом служил мишенью для обвинений в санкционировании сомнительных избирательных процедур. На данный момент этот орган, состоящий из семи человек, назначается указом Назарбаева. Лидеры оппозиции предлагают более открытую систему формирования ЦИК с тем, чтобы обеспечить более адекватное отражение интересов широкого спектра политических сил страны.

В последнее время эта точка зрения высказывается и пропрезидентскими политиками. По мнению некоторых наблюдателей, это делается для того, чтобы не дать оппозиции возможности набрать политические очки в дебатах, касающихся закона о выборах. Один из таких политиков – Дарига Назарбаева, дочь президента страны, возглавившая недавно образованную партию «Асар». В последние несколько недель Назарбаева решительно выступает в поддержку многих требований, которые ранее выдвигались главными оппонентами Назарбаева, в том числе касающихся включения представителей политических партий в местные избирательные комиссии и наделения судов исключительным правом отзыва регистрации той или иной партии.

«Важным вопросом сегодня является формирование Центральной избирательной комиссии», – заявила Назарбаева после голосования в парламенте. «Я разделяю позицию ОБСЕ, что все политические партии... должны быть в ней представлены».

Назарбаева заявила, что проблема представительства политических партий в местных избирательных комиссиях должна решаться с помощью жеребьевки. «Все будет зависеть от случая», – сказала Назарбаева. «Думаю, что это будет справедливо».