В условиях роста цен на золото, правительство Кыргызстана подтвердило свое намерение пересмотреть соглашение с иностранным партнером на предмет увеличения своей доли прибылей от крупного золотого прииска «Кумтор», крайне важного источника государственных доходов.

«Кумтор» является уникальным месторождением по объему запасов, и оно должно быть гордостью нашей страны, а не ее позором», - заявил первый вице-премьер Кыргызстана Данияр Усенов, ведущий представитель правительства на переговорах по проекту, на заседании кабинета министров 7 марта. По сообщению российского информационного агентства «ИТАР-ТАСС», Усенов сообщил о подписании проекта Меморандума о взаимопонимании с «Камеко Корпорейшн» (Cameco Corporation), партнером правительства из Канады, и государственной компанией «Кыргызалтын», разработчиком месторождения «Кумтор», что является шагом к подписанию нового генерального соглашения.

По имеющимся данным, дополнительные переговоры с «Камеко» будут проведены 12 марта.

Крупнейший золотой прииск Кыргызстана «Кумтор» имеет важнейшее значение для киргизской экономики: он обеспечивает налоговые поступления в бюджет на сумму примерно в 30 миллионов долларов в год. Его поразительная 10-процентная доля в валовом внутреннем продукте Кыргызстана имеет настолько большое значение, что показатели «Кумтора» часто указывают отдельно от общих макроэкономических показателей государства.

Несмотря на то, что доля государства Кыргызстан в проекте «Кумтор» первоначально составляла две трети, в результате проведения сомнительной программы реструктуризации и продажи правительственных акций в 2004 году была создана новая компания – «Центерра Голд» (Centerra Gold), контролируемая канадской фирмой-учредителем «Камеко» (Cameco). Доля правительства сократилась до 16 процентов. [Для получения дополнительной информации см. архив рубрики «Взгляд на Евразию»]

Однако власти Кыргызстана, похоже, полны решимости возместить некоторую часть своих убытков. В декабре 2006 года «Центерра» была вынуждена согласиться на повышение высокогорного коэффициента заработной платы после забастовки рабочих; для усиления своих позиций правительство ухватилось за предложение иностранных инвесторов «Кумтора» о слиянии операционной компании Кумторского месторождения с другой канадской фирмой «Эльдорадо Голд» (El Dorado Gold).

«Мы просили «Камеко» пойти на частичные уступки», - сообщил Усенов на пресс-конференции журналистам 20 февраля по данным, предоставленным киргизским информационным агентством «АКИпресс». «Цены на золото выросли с 360 долларов до 650 долларов за унцию, однако доходы рассчитываются по условиям старого соглашения. Мы требуем увеличения нашей доли», - сказал Усенов.

И переговоры по поводу «Кумтора», и недавние беспорядки в северо-западной Таласской области подчеркивают щекотливый и изменчивый характер отношений между различными заинтересованными сторонами в горнодобывающей промышленности Кыргызстана. При возникновении сомнений в чьей-либо добросовестности, «Кумтор» дает представителям компаний, чиновникам и местным активистам уроки наилучшего достижения своих зачастую противоречащих друг другу интересов.

В феврале жители Таласа на десять дней заблокировали дорогу, ведущую к месторождению «Джеруй», второму по величине месторождению золота в Кыргызстане. Они требовали закрытия шахты до начала промышленной добычи, ожидаемого через год. Месяцем ранее митингующие из числа местных жителей также выбрали своей целью близлежащий участок Андащ, где в настоящее время ведутся разведочные работы. В обоих случаях, местные жители выражали озабоченность состоянием окружающей среды и скептицизм по поводу того, что проекты разработки месторождений принесут выгоду местным жителям.

Керим Шатманов, менеджер по региональным взаимоотношениям месторождения «Кумтор», сообщил на конференции 4 марта, что ход переговоров об имущественной доле государства свидетельствует об улучшении отношений. «Это переговорный процесс, и он прошел без каких-либо пикетов или иных подобных инцидентов, - сообщил он. - Опыт конфликта - ценный опыт».

Приведенным в пример конфликтом являются последствия случившейся в 1998 году аварии грузовика рядом с прииском, в результате которой произошла утечка двух тонн цианида натрия в реку Барскоон. Первой реакцией и представителей компании, и представителей правительства стала попытка преуменьшить опасность утечки для экологии и здоровья людей, однако гибель животных и растений, а также болезни среди населения вынудили местных жителей требовать компенсации.

«Отношения [с прииском] улучшились только после аварии; до нее они имели дело только с правительством», - сообщила Анаркан Ибраева, представитель общественного объединения «Женщины Джеты-Огуза». После утечки, заметила Ибраева, компания начала процесс пропагандистской работы с населением близлежащей местности и поддержки социальных проектов в регионе, что, в конечном итоге, сменило открытую враждебность на шаткое перемирие».

Однако критики процесса выплаты компенсации обвинили правительство Кыргызстана в нецелевом использовании денежных средств, заявив, что местных жителей достиг только тоненький ручеек из этих денег. После того, как в ноябре 2005 года группы местных жителей перекрыли дорогу к месторождению, оживив воспоминания об акциях протеста после утечки, «Центерра» согласилась выплатить дополнительную компенсацию в размере нескольких миллионов долларов.

Ибраева сообщила, что местные общественные объединения также скептично настроены по поводу получения выгоды от нынешних переговоров. «Это мало что изменит», - сказала она, заявив, что ни правительство, ни «Центерра» не уделяют внимания нуждам людей. «Мы не должны дожидаться, пока произойдет какая-нибудь [другая] авария», - добавила она.

Согласно правительственному пресс-релизу, Усенов содействовал прекращению акций протеста в Джеруй 27 февраля, добившись гарантии осуществления платежей в местный социальный фонд в размере 3 миллионов долларов ежегодно, а также заключения соглашения об участии в прибылях, доля правительства в котором составит 40 процентов.

Инвестор в месторождение «Джеруй», австрийская компания «Глобал Голд» (Global Gold), могла понести убытки из-за слабой позиции на переговорах. Первоначально правами на разработку месторождения «Джеруй» владела британская компания «Оксус» (Oxus), утверждающая, что ее лицензия была отозвана нечестным путем и предоставлена компании «Глобал Голд» политическими союзниками последней. Среди тех, кто перекрывал дорогу, были сотрудники компании «Оксус», ставшие безработными.

Тем временем, некоторые таласские активисты надеются, что соглашение по месторождению «Джелуй» укажет способ мирного решения конфликта, в котором будут учтены и нужды местного населения, заметила Салия Акулова, директор таласской неправительственной организации «Центр «Айкол». «У нас есть шанс избежать повторения ошибок «Кумтора», - сказала она.

Примечание редактора: Дэниел Сёршен – независимый журналист, проживающий в Бишкеке.