Американское правительство делает все возможное, чтобы не потерять лицо в связи с визитом узбекского президента Ислама Каримова в Вашингтон. Руководители госдепартамента, Совета национальной безопасности и Пентагона подчеркивают, что Каримов обещал улучшить положение с правами человека в Узбекистане, и добавляют, что верят в искреннее желание Каримова способствовать развитию гражданского общества в этой центральноазиатской стране.

Каримов завершил свой визит в США 14 марта, сделав напоследок несколько остановок в Нью-Йорке, в том числе посетив то место в центре города, где раньше возвышались башни Всемирного торгового центра. В тот же день официальные лица в Вашингтоне дали высокую оценку визита Каримова. В последние годы узбекский руководитель подвергался широкой критике за нарушение основных прав человека в Узбекистане. [Историю вопроса см. Архив рубрики EurasiaNet]. Однако в администрации Буша заверяют, что Каримов признал, что положение с правами человека в Узбекистане нуждается в улучшении. Узбекский руководитель признал также, что его правительству следует ослабить режим тотального контроля над экономикой страны.

«Он неглуп», – сказал один из американских чиновников. «Он произнес поразительно умную речь на встрече с деловыми кругами, а его ответы президенту Бушу были вполне искренними. Если это не так, то он заслуживает премии Оскара за лучшую актерскую игру».

Некоторые наблюдатели обеспокоены тем, что увеличение помощи Узбекистану после того, как тот вступил в войну с терроризмом на стороне США, может послужить делу поддержки репрессивного режима Каримова. Один из чиновников, комментируя происходящее, оспорил это мнение. «Он понимает, что проблема с правами человека существует, и он открыто признал это. Он обязан Соединенным Штатам, обеспечившим его безопасность, а может быть и способствовавшим его выживанию», – сказал чиновник. «Не думаю, что он возьмет нас на поводок или будет водить за нос».

По сообщениям наблюдателей, Каримов вел себя подчеркнуто смиренно на встречах с президентом Джорджем У.Бушем и госсекретарем Колином Пауэллом. Узбекский лидер неоднократно выражал свою признательность за то уважение и деликатность, которые проявляют американцы, сообщают официальные лица, осведомленные о ходе встреч. Каримов дал недвусмысленное обещание «улучшить свое поведение» в будущем.

«Если бы хоть кто-нибудь объяснил мне эти вещи таким образом раньше», – пожаловался Каримов, «мы бы уже давно проводили эти реформы… Мы за это отвечаем. Мы будем выполнять подписанные соглашения. Я понимаю, что это нужно прежде всего Узбекистану, а не Соединенным Штатам».

По заявлению американских представителей, Буш и Пауэлл подчеркнули на встречах с Каримовым, что если не будет достигнуто серьезного улучшения положения с правами человека и в сфере либерализации экономики, Конгресс США может не проявить понимания, решая вопрос о выделении дальнейшей экономической и военной помощи.

Американские официальные лица заявляют, что Каримов уже сделал шаги, направленные на выполнение своего обещания пойти по пути демократических преобразований. Накануне своего прибытия в Вашингтон узбекское правительство зарегистрировало правозащитную организацию и выпустило из тюрем более 800 политзаключенных. [Историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight]. Правозащитные организации приветствовали эти недавние шаги Каримова, однако заявили, что сами по себе они еще не образуют тенденции к либерализации.

Каримов пошел на эти шаги после значительного увеличения американской помощи. Согласно новому дополнительному бюджету иностранной помощи, Узбекистан получит более 155 млн долларов сверх 83,5 млн долларов, которые были выделены до событий 11 сентября. Во время визита Каримова Экспортно-импортный банк США объявил о выделении нового льготного кредита на развитие мелкого и среднего предпринимательства в Узбекистане. Около половины всей суммы помощи пойдет на военные цели, включая закупку средств связи для узбекских военных и специальные меры, направленные на усиление патрулирования границ. Другая половина этой суммы направляется на самые разнообразные социально-экономические цели, в том числе на программы борьбы с распространением ВИЧ/СПИДа, экологическое восстановление бассейна Аральского моря и улучшение служб соцобеспечения в Ферганской долине – житнице Центральной Азии и центре распространения радикальных исламских настроений.

В Вашингтоне Каримов пошел также на сближение с международными финансовыми организациями, такими, как Всемирный банк и Международный валютный фонд, советами которых он пренебрегал в течение многих лет. МВФ закрыл свое представительство в Узбекистане в 2001 году, выразив свое разочарование нежеланием узбекского правительства проводить важнейшие реформы, в том числе установление конвертируемости национальной валюты – сума.

Чиновники из администрации Буша, отвечающие за отношения с Узбекистаном, сообщили EurasiaNet, что на их взгляд они должны ставить вопросы о правах человека и политических свободах во имя безопасности. Не будет безопасности – не будет и инвестиций, а без инвестиций не будет никакого экономического развития. Однако, заявили они, в разгар войны с терроризмом вопросы безопасности выходят на передний план.

Каримов все еще обеспокоен вопросами национальной безопасности и встречался в Вашингтоне с высшим руководством оборонного ведомства. По сути дела, главным результатом его визита стало подписание Декларации о стратегическом сотрудничестве. [Историю вопроса см. Архив рубрики EurasiaNet]. Пентагон принял на себя обязательства осуществлять сотрудничество, обучение и снабжение узбекских военных. Несмотря на слухи о смерти лидера Исламского движения Узбекистана Джумы Намангани в ходе антитеррористической кампании в Афганистане [историю вопроса см. Архив рубрики Eurasia Insight], Каримов стремится к дальнейшему повышению боеспособности узбекской армии.

Даже если ИДУ не возродится, возбудить антиправительственные настроения способна радикальная исламская партия «Хезб ут-Тахрир», выступающая за свержение режима Каримова. Пакт о стратегическом сотрудничестве включает обещание со стороны США самым «серьезным образом рассматривать возникновение любой внешней угрозы» узбекскому государству. По мнению американских политиков, «Хезб ут-Тахрир» уже вызывает серьезную обеспокоенность со стороны как режима Каримова, так и американского правительства.

Учитывая фактор такой обеспокоенности, некоторые представители американского сообщества правозащитных организаций предлагают использовать Пентагон для осуществления отдельных мер по либерализации или в целях недопущения печально известных случаев преследований. «Военное ведомство США имеет уникальные возможности влияния на режим Каримова», – говорит один из чиновников аппарата Конгресса, серьезно озабоченный вопросами развития демократии в Узбекистане.

Однако Пентагон интересуют прежде всего вопросы геополитически важного сотрудничества с Узбекистаном, а не положение с правами человека. На встрече Каримова с министром обороны Дональдом Рамсфелдом обсуждалось будущее американских баз в Центральной Азии. Согласно официальной позиции американского правительства, США не нужны постоянные военные базы в Центральной Азии. В то же время официальные лица заявляют, что им нужен доступ на бывшие советские базы в течение неопределенно долгого времени – по крайней мере, до тех пор, пока не завершится война с терроризмом. Эта формула достаточно расплывчата, чтобы держать в напряжении все силы в регионе, однако избегает прямого столкновения с Россией по вопросам разделения сфер влияния. В октябре 2001 года Россия обратилась с предложением провести консультации с США по вопросам будущего Центральной Азии, и такие консультации были проведены. Второй раунд консультаций намечен на апрель и состоится в Москве.

По словам источников, присутствовавших на встречах Каримова с Бушем, Пауэлла и Рамсфелда, главное, что беспокоит узбекского руководителя, который счел нужным выразить свою обеспокоенность также в форме предостережения, – это вмешательство Ирана в дела Афганистана. Каримов явно убежден, что, используя многовековые межэтнические распри, Тегеран будет стремиться к подрыву стабильности в Афганистане и расшатыванию позиций Соединенных Штатов и их союзников. Если события пойдет по такому сценарию, Соединенным Штатам придется играть роль более заботливого друга по отношению ко всем игрокам в регионе, включая самого Каримова. Как выразился один американский политик, «если вы думаете, что политика приводит к странным знакомствам, попробуйте заняться войной – и вы обнаружите в своей постели еще более удивительных партнеров».