Грузинские власти с одобрением приветствовали доклад, подготовленный аппаратом одного из высокопоставленных сенаторов США, призывающий Вашингтон рассмотреть вопрос о возобновлении продажи оружия Тбилиси. Сепаратистские же территории – Абхазия и Южная Осетия – вкупе с Россией восприняли этот документ с тревогой. По их мнению, облегчение доступа к оружию для Тбилиси повысит шансы возобновления вооруженных действий в регионе.

Правительство США не поставляло Грузии оружия со времен разрушительного конфликта этой страны с Россией 2008 года. Доклад под названием "Обеспечение равновесия: Политика США и стабильность в Грузии" подготовил аппарат сенатора-республиканца Ричарда Лугара (Richard Lugar), являющегося высокопоставленным членом комитета по международным отношениям Сената США. Выдержанные формулировки данного документа не содержат прямой рекомендации США и НАТО заняться перевооружением Грузии, но в отчете отмечается, что давление со стороны России на потенциальных поставщиков оружия привело к "фактическому эмбарго на поставку вооружений" в отношении Тбилиси.

"Правительству Соединенных Штатов … в сотрудничестве со своими союзниками по НАТО следует разработать прозрачный комплексный подход к оказанию содействия в области обеспечения безопасности и продажи вооружений странам региона. В то время когда Грузия сталкивается с огромными трудностями в плане своего снабжения странами НАТО техникой и оборудованием, необходимыми для решения основных задач по защите своей территории, некоторые союзники заключают серьезные военные соглашения с Россией, способные нарушить военное равновесие", – утверждается в документе.

"США и союзники по НАТО должны внести коррективы в политику, в результате которой один из преданных партнеров НАТО оказывается не в состоянии решать свои основные оборонные задачи. Такие действия окажутся наиболее эффективными в случае их реализации на многосторонней основе. Альянс должен осознать существующую реальность, состоящую в том, что на протяжении еще нескольких лет Грузии будет требоваться скоординированная помощь со стороны США и европейских стран в области обеспечения безопасности", – отмечается в отчете.

Неспособность понять это приведет к "чрезмерной национализации грузинской оборонной политики", добавляют авторы документа.

С войны 2008 года США предоставили Грузии миллиард долларов на цели восстановления страны и решение социальных задач. Но эта помощь не носила военного характера. Прошлым летом президент Грузии Михаил Саакашвили обратился к Вашингтону с просьбой предоставить его стране вооружение "оборонительного" характера, включая средства противовоздушной и противотанковой обороны. Тогда американские чиновники немедленно и твердо отклонили эту просьбу. "Соединенные Штаты не думают, что Грузия готова для получения подобной оборонных вооружений", – заявила заместитель помощника министра обороны США по России, Украине и евразийской политике Селеста Уолландер (Celeste Wallander).

В настоящее время морские пехотинцы США проводят обучение грузинских военных для целей развертывания в Афганистане, однако программа обучения включает в себя лишь изучение тактических приемов и не предусматривает предоставления новых видов техники.

"Военная подготовка и совершенствование теоретических навыков – дело хорошее, но есть еще и вопрос средств, – говорит эксперт по постсоветским проблемам вашингтонского Университета национальной обороны полковник Джон Чики (Jon Chicky). – Североатлантический альянс не слишком заинтересован в предоставлении Грузии технических средств – противотанковых и противовоздушных. Государства-члены НАТО разбросаны по всему свету. Страны Балтии и бывшего Варшавского договора более склонны поддерживать Грузию, но чем дальше продвигаешься на Запад, тем меньше встречаешь там поддержки".

Проблема, по словам Джона Чики, состоит в том, что американское оборудование слишком дорогостояще и технически продвинуто для грузинских задач. Российская техника больше подходит грузинским военным, но страны, способные снабдить их подобной техникой, находящиеся главным образом в Восточной Европе и на территории бывшего СССР, склонны поддаваться российскому давлению.

"Я не знаю, существует ли в отношении Грузии "эмбарго на поставку вооружений", как они заявляют, но если они попытаются приобрести оборонное вооружение – для противовоздушной, противотанковой обороны и тому подобное – а страны решат не продавать им их, то каков будет следующий шаг? Как обеспечить безопасность Грузии, если у них нет средств защитить себя?" – говорит Джон Чики.

В данный момент завершается формирование бюджета Пентагона на следующий финансовый год. Скоро он будет подготовлен, но вряд ли в нем найдется новая статья на вооружение Грузии, полагают Джон Чики и грузинские дипломаты в Вашингтоне.

В интервью по электронной почте представители де-факто правительств Абхазии и Южной Осетии посетовали, что авторы сенатского документа не связывались с ними и не просили поделиться своими соображениями. По их мнению, перевооружение Грузии представляет угрозу для стабильности в регионе.

"Мы думаем, что результатом будет нарастание, а не сокращение насилия, – полагает Давид Санакоев, ведущий политический советник югоосетинского руководителя Эдуарда Кокойты. – Президент Саакашвили утверждает, что будет применять новое оружие исключительно в целях обороны, но некоторые из видов вооружений, которые он хочет получить, можно использовать и в наступательных целях. Саакашвили уже незаконно напал на Южную Осетию с оружием, полученным от стран НАТО, что подтвердил отчет ЕС. Его прошлое поведение не дает нам оснований ему доверять".

Тбилисские эксперты в области безопасности полагают, что сильная грузинская армия является наилучшей гарантией будущей стабильности в регионе. "Годы опыта показали, что нерешительность в вопросе углубления сотрудничества по разного рода вопросам обороны и безопасности (например, непредоставление Грузии Плана действий по членству в НАТО), воспринимается [в Москве] не как компромисс, а как приглашение "к действию"", – полагает зампред парламентского комитета по международным отношениям Грузии Георгий Канделаки.

"Такой подход неоднократно открыто заявлялся в открытых политических выступлениях и дебатах в России и постоянно подтверждается российским отношением к соседям, суверенный статус которых ей не по нраву", – добавил он.