В процессе реализации новой американской военной стратегии в Афганистане наметились первые признаки успеха, отметил 25 января советник по национальной безопасности США Джеймс Джонс (James Jones).

В прошлом году президент США Барак Обама объявил о принятом Соединенными Штатами решении направить в Афганистан дополнительный воинский контингент численностью в 30 тыс. человек. А на прошлой неделе Госдепартамент обнародовал новую "стратегию региональной стабилизации в Афганистане и Пакистане", в которой делается акцент на гражданской составляющей работы правительства. На международной конференции, которая состоится на этой неделе в Лондоне, США постараются заручиться дополнительной поддержкой европейских и союзных государств в адрес предпринимаемых ими действий в Афганистане.

"Пока слишком радо судить о том, как работает наша стратегия, наши войска только начали прибывать, и дислокация завершится лишь к лету. Но первые признаки внушают оптимизм", – отметил Джеймс Джонс, выступая 25 января в Центре за американский прогресс в Вашингтоне.

Среди позитивных событий Джонс, не вдаваясь в подробности, отметил реализацию администрацией президента Хамида Карзая ряда реформ. Помимо этого, довольно обещающими, по его словам, оказались и результаты недавних опросов общественного мнения среди афганского населения. В создавшейся в стране нестабильности жители Афганистана больше винят талибов, чем американских военных. Они считают, что "Талибан" слабеет, а девять из десяти человек предпочитают имеющееся правительство тому, что могут предложить им талибы.

Джонс также заострил внимание на том обстоятельстве, что июль 2011 года – дата, которой уделялось больше внимания, чем любому другому аспекту новой стратегии администрации Барака Обамы – является не датой вывода войск, а "началом передачи полномочий афганским властям и вооруженным силам". Он также подчеркнул, что в противоположность мнению критиков, установление сроков заранее "никоим образом не подтолкнет наших недругов к тому, чтобы оттянуть время и переждать этот момент". "Ничто в прошлом не указывало на то, что талибы с легкостью уступают поле битвы. Мы рассчитываем, что по мере дислоцирования американских и коалиционных войск вооруженные действия будут приобретать все более ожесточенный характер. А если, по какой-то причине они все-таки решат переждать время до нашего ухода, мы воспользуемся этой передышкой, чтобы перехватить инициативу, обеспечить безопасность населенных пунктов, обучить силы безопасности Афганистана и постараться максимально усложнить мятежникам задачу возвращения".

"Если дата "июль 2011 года" и является чем-то, так это сигналом афганскому народу, что мы не заинтересованы вести боевые действия и оккупировать их территорию бесконечно, что мы хотим быть их партнерами, а не покровителями. Она также является четким и важным посылом афганскому правительству, что им придется взять на себя ответственность, причем без особого промедления".

Помимо военной стратегии, программа Вашингтона в Афганистане покоится на следующих двух столпах: укреплении потенциала местных властей и местной экономики и наращивании сотрудничества с Пакистаном в деле ликвидации убежищ "Талибана" и "Аль-Каиды" близ афганской границы. "Наша безопасность и благополучие в Афганистане в конечном итоге базируются на должном управлении и инвестициях в население", – подчеркнул советник.

Американское правительство наращивает и свое гражданское присутствие в Афганистане. "К началу весны" Агентство США по международному развитию будет насчитывать в стране около 330 своих представителей, что втрое превышает прошлогоднее количество сотрудников агентства в Афганистане, и это помимо значительного наращивания его кадров из числа представителей Афганистана, отметил в ходе своего выступления на заседании в Центре за американский прогресс директор Афганско-пакистанской рабочей группы АМР США Джеймс Бевер (James Bever).

Работа Агентства США по международному развитию все больше сосредоточится на создании рабочих мест, расширению приобретения продуктов и услуг местного производства, уделению повышенного внимания южным и восточным районам страны, где сложилась особенно напряженная обстановка в области безопасности, а также работе с правительственными структурами на местах, а не с руководством страны или провинции, отметил Бевер.

Однако Бевер и другие эксперты, выступавшие вслед за Джонсом, говорили и о том, что успехи США в Афганистане будут самым серьезным образом зависеть от самого афганского правительства и от того, насколько оно сможет повысить эффективность своей работы. Кроме того, стабильность в Афганистане будет зависеть и от решимости Пакистана сотрудничать с США и европейскими правительствами в деле борьбы с талибами. В обеих этих областях американским стратегам еще предстоит разработать четкую и ясную стратегию, направленную на изменение статуса-кво.

"Хорошей новостью является то, что мятежные силы распространились скорее вширь, чем вглубь, – отметил директор по Афганистану и Пакистану Института мира США Дж. Александр Тиер (J. Alexander Thier). – И я не думаю, что для стабильности в Афганистане нам нужно централизованное мощное бюрократическое государство. Другими словами, те скромные ожидания, которые мы питаем в отношении Афганистана, и могут составить стратегию успеха".

"Плохо же то, что проблемы с нашей стороны намного более глубокие: неудовлетворительное управление, отсутствие законности и правопорядка, недостаточная согласованность действий – пережитки афганской гражданской войны в Афганистане…, а также негативная региональная динамика, – все это факторы, работающие против нас", – подчеркнул он.

Коррумпированность афганского правительства, которую особенно ярко подчеркнули массовые нарушения, имевшие место в ходе президентских выборов 2009 года, представляет собой особенно сложную проблему, добавил Тир: "Чего нам не хватает, так это афганского руководства. Меня беспокоило и продолжает беспокоить не только воздействие произошедшего в ходе осенних выборов, но и значение этих событий в плане перспектив решительных действий афганского правительства в деле установления законности и борьбы с коррупцией".