Недавнее восстание в Кыргызстане и военные действия в Афганистане заслонили собой другие важные события, происходящие в Центральной Азии. Так, например, в марте этого года генеральный секретарь Организации Договора о коллективной безопасности Николай Бордюжа объявил о том, что отныне возглавляемая Россией ОДКБ и Организация Объединенных Наций будут сотрудничать в борьбе с терроризмом, транснациональной преступностью (включая незаконную торговлю оружием) и урегулировании конфликтов.

Эта декларация имеет далеко идущие последствия для Центральной Азии, учитывая тот факт, что в состав ОДКБ входят Казахстан, Кыргызстан, Таджикистан и Узбекистан. Во-первых, она отражает стремление генерального секретаря ООН Пан Ги Муна укрепить роль ООН в Центральной Азии. ООН готова не только признать ОДКБ и работать с ней, ООН готова работать и с центральноазиатскими правительствами по целому ряду направлений, включая вопросы водопользования.

В прошлом ООН не слишком афишировала свою деятельность, пытаясь развивать региональное сотрудничество в области водных и электроэнергетических проектов. Последнее же публичное заявление наводит на мысль о намерении организации начать играть в ближайшем будущем более активную роль. В рамках этой деятельности ООН активизирует и работу регионального центра по превентивной дипломатии, открытого в 2007 году в Ашгабате. Генсек ООН подчеркнул, что декларация о сотрудничестве с ОДКБ означает признание авторитета ООН и ее способности внести вклад в дело обеспечения глобальной безопасности. В более широком смысле, соглашение стало большим шагом вперед в развитии сотрудничества с региональными организациями в сфере безопасности.

Однако значение данного соглашения простирается намного дальше его значения для роли ООН в Центральной Азии. Кроме всего прочего, оно представляет собой первый случай международного признания ОДКБ в качестве регионального игрока, а не только его собственными членами. Это очень важный факт, поскольку Организация Североатлантического договора по-прежнему отказывает ОДКБ в таком признании.

Москва потратила массу времени и средств на превращение ОДКБ в механизм укрепления безопасности в Центральной Азии, и Кремль давно добивается международного признания потенциала своей организации, особенно со стороны НАТО. Нежелание Североатлантического альянса сделать подобный шаг серьезно задевает российское руководство.

Резоны НАТО здесь самоочевидны. Россия всегда преследовала цель создать организацию, в которой она сможет доминировать и которая сможет авторитетно говорить от имени центральноазиатских стран с НАТО и другими подобными организациями. По сути, это стало бы ущемлением суверенных прав остальных стран-участниц ОДКБ в вопросах самообороны и оборонной политики. Признание НАТО Организации Договора о коллективной безопасности было бы равносильно фактическому признанию подобного ограничения независимости центральноазиатских государств, а также права России на сферы влияния в регионе.

Признание ОДКБ со стороны ООН может и, возможно, будет воспринято в Москве как признание ООН роли России в качестве главы безопасности в Центральной Азии. Помимо этого важного геополитического момента, имеются еще существенные соображения оперативно-тактического порядка. Новое соглашение призывает развивать сотрудничество между ООН и ОДКБ "учитывая мандат, сферу компетенции, процедур каждой организации". Если понадобится проведение международной операции по установлению мира (будь то миротворческая операция или операция по принуждению к миру) в Центральной Азии или Афганистане, Москва, похоже, желает гарантировать ОДКБ в ней почетную роль и возглавить данную операцию.

Если Россия преуспеет в этом и сумеет заручиться подобными гарантиями, она сможет, при соответствующих условиях, организовать подобную операцию, не дожидаясь официальной резолюции ООН, санкционирующей подобные действия. В такой ситуации Кремль, несомненно, станет ссылаться на достигнутую договоренность с ООН, заявляя, что та дает ОДКБ право действовать в сфере свой компетенции. Российские чиновники проинформировали генсека ООН Пан Ги Муна о готовности направить силы ОДКБ для участия в операциях по установлению мира за пределы государств-членов ОДКБ, что вызывает определенное замешательство.

Декларация о сотрудничестве между ОДКБ и ООН вкупе с той явной закулисной ролью, которую сыграл Кремль в свержении администрации Курманбека Бакиева в Бишкеке, дает основание полагать, что Москва не откажется от своей мечты вернуть себе сферы влияния в Центральной Азии. Стремление ООН играть конструктивную роль в урегулировании центральноазиатских конфликтов весьма похвально и должно приветствоваться. Вместе с тем, миротворческая деятельность, основанная на геополитике, опирающейся на сферы влияния, может привести к весьма серьезным последствиям. Как минимум, это может не укрепить, а подорвать возможности ООН в деле урегулирования конфликтов и укрепления безопасности. Так что остается только задаваться вопросом, не посадил ли генсек Пан Ги Мун себя в калошу, согласившись сотрудничать с ОДКБ?