Руководители временного правительства Кыргызстана рассчитывают, что предстоящий конституционный референдум поможет укрепить стабильность в стране и придаст легитимность переходному политическому процессу. Активисты же гражданского общества выражают недовольство, заявляя, что подход временного правительства к проведению референдума не столько укрепляет доверие к данному процессу, сколько сеет еще большие сомнения в нем.

Проведение референдума запланировано на 27 июня. Помимо новой конституции, гражданам будет предложено утвердить кандидатуру и.о. председателя временного правительства Розы Отунбаевой на должность президента страны до конца 2011 года и отмену Конституционного суда. Все три вопроса объединены в один, на который участникам референдума нужно будет ответить "да" или "нет".

Многие активисты неправительственных организаций (НПО) критикуют процесс выработки конституции, утверждая, что тот происходит без достаточного обсуждения в обществе. Некоторые из них зашли так далеко, что даже дистанцировались от всего происходящего. Так, например, руководитель бишкекской правозащитной организации "Граждане против коррупции" Толекан Исмаилова ответила отказом на предложение правительства возглавить Центральную избирательную комиссию.

План правительства вынести на референдум сразу три вопроса вызывает все большее недовольство среди активистов НПО. Учрежденная в середине апреля неформальная коалиция правозащитных НПО под названием "Комитет гражданского контроля" выступила 31 мая с заявлением, в котором выразила опасение, что подобная тактика может негативно сказаться на легитимности всего голосования.

"В случае несогласия с одним из вопросов, голосующий автоматически отвергает другие предложения. Соответственно возникают обоснованные опасения по ограничению прав граждан на свободный выбор, ставя их в ситуацию выбора вынужденного. Такое положение может быть использовано деструктивными политическими силами для срыва референдума", – отмечается в тексте заявления.

Коалиция также выразила сомнение в прозрачности проведения всенародного голосования в связи с отсутствием альтернативной программы действий, учитывающей возможность провала референдума.

Процесс референдума выявил наличие разлада между временным руководством и организациями гражданского общества. До акций протеста 6-7 апреля, приведших к свержению экс-президента Курманбека Бакиева, политические фракции, формирующие ныне временное правительство, действовали в тесном контакте с НПО в своем противодействии авторитарному правлению бывшего президента.

За два месяца, прошедшие с момента отстранения Курманбека Бакиева от власти, многие руководители гражданского общества успели разочароваться в стиле правления своих бывших соратников. В частности, они выражают недовольство роспуском временным правительством парламента и Конституционного суда, а также отсутствием у нового руководства особой заинтересованности в укреплении возможностей общества по осуществлению контроля за действиями властей.

"У нас нет парламента, у нас нет суда, но есть подобие правительства. Это опасная ситуация", – сказал EurasiaNet.org руководитель одной бишкекской НПО, красноречиво пожелавший остаться неназванным.

Не способствует ослаблению напряженности и преследование связанных с Бакиевым политиков и бизнесменов. В своем заявлении от 25 мая, распространенном через кыргызское информационное агентство 24.kg, Комитет общественного контроля обвинил временное правительство в том, что оно открыло "охоту на ведьм" против своих политических оппонентов. Призывая власти действовать в рамках закона, авторы заявления утверждают, что "власти сами подают примеры внесудебных и необоснованных расправ, базирующихся на каких-либо политических амбициях".

Руководители временного правительства неоднократно выражали намерение провести свободный и честный референдум. Вместе с тем они отстаивают необходимость увязать воедино вопросы референдума, ссылаясь на нехватку времени и финансовых средств. Помимо всего прочего, в начале мая власти снизили порог явки граждан, необходимый для проведения референдума, с 50 до 30 процентов. Снижение порога явки необходимо, объяснил Омурбек Текебаев, отвечающий во временном правительстве за проведение конституционной реформы. Необходимость эта вызвана большим количеством граждан Кыргызстана, имеющих право участия в голосовании и работающих за рубежом.

Ряд НПО объявили о своем намерении осуществлять наблюдение за ходом голосования и оказать помощь властям в подготовке сотрудников избиркомов. Руководители некоторых организаций гражданского общества негласно надеются, что работа в контакте с временным правительством будет способствовать укреплению фракций, выступающих за сотрудничество с НПО, и, в конечном счете, приведет к созданию структуры общественного контроля.

Другие настроены более скептически. "К сожалению, сегодня временное правительство совершенно игнорирует предложения, исходящие от сектора гражданского общества, – заявила 27 мая еженедельнику "Общественный рейтинг" глава бишкекской правозащитной организации "Адилет" Чолпон Джакупова. – Повестка дня и механизмы процесса принятия решений временного правительства остаются неясными. Временное правительство совершает немало ошибок, но хуже всего то, что они не хотят их исправлять".