В начале сентября в небольшом поселении в 110 км к северу от столицы Монголии Улан-Батора четверо активистов экологического движения, вооруженные охотничьими ружьями, открыли огонь по оборудованию золотодобывающего рудника, принадлежащему двум иностранным компаниям. Этот инцидент символизирует собой проблемы, с которыми сталкивается монгольское правительство, старающееся сбалансировать задачи охраны окружающей среды и экономического роста в процессе разработки гигантских природных ресурсов своей страны.

Будучи не имеющим выхода к морю государством, расположенным среди степей и пустынь, Монголия известна главным образом как родина кочевников-скотоводов. Но возможно, что ее почти трехмиллионное население ожидают серьезные и разительные перемены. Весь инвестиционный мир с огромным интересом присматривается к возможностям, открывающимся в Монголии с ее неосвоенными природными ресурсами, потенциальная стоимость которых, по оценке гонконгского инвестиционного банка Eurasia Capital, составляет 1,3 триллионов долларов. Некоторые называют эту страну "Саудовской Аравией Центральной Азии". По прогнозам аналитиков банка Eurasia Capital, к 2020 году ВВП страны может вырасти с 5 млрд. до 30 млрд. долларов США только за счет национальных природных ископаемых. На Монголию (или, по выражению некоторых инвесторов, "Майнголия" от слова "mine" – рудник) оказывается сильнейшее давление с целью активизировать освоение ею своих природных ресурсов.

В определенном смысле сентябрьский инцидент стал отражением экономических перемен, уже происходящих в стране. Открывшие стрельбу члены Объеденного движения за монгольские реки и озера причинили имуществу компании минимальный урон: всего несколько дырок в гусенице бульдозера да поврежденный радиатор. Но своими действиями они четко дали понять: китайской компании Puraam и канадской фирме Centerra Gold не рады в этом одном из немногих лесистых районов Монголии.

Активисты протестовали и против неспособности властей обеспечить должное исполнение экологического законодательства, включая принятый год назад закон, запрещающий изыскания и добычу в верховьях рек. Эксперты по горным работам и активисты сходятся во мнении: правительство несет ответственность за принятие законов, которые не может или не хочет исполнять.

Компании Centerra Gold и Puraam ведут работы на 168 гектарах земли в верховьях крупнейшей реки Монголии Селенга, которая впадает в самое большое в мире пресное озеро Байкал.

Активное освоение месторождения наносит вред окружающей среде, утверждают активисты-экологи. "Мы взяли на прицел эти компании, потому что они ведут незаконную добычу в месте, имеющем историческое значение, расположенном поблизости от верховьев двух важнейших рек в экологически благополучном лесном районе, и делают это в нарушение существующего законодательства. Их надо закрыть", – говорит бывший скотовод Цецегее Мунхбаяр (Tsetsegee Munkhbayar), а ныне активист экологического движения и лауреат Экологической премии Голдмана 2007 года.

В 1991 году здесь было обнаружено золото. Это открытие дало старт золотой лихорадке на территории вокруг бывшего лесозаготовительного хозяйства в поселке Тунхэл. По имеющимся оценкам, запасы месторождения "Гатсуурт", освоением которого в настоящее время занимается компания Centerra, составляют 1,3 млн унций золота, говорится на официальной сайте компании.

Активисты забили тревогу после того, как на месте разработки месторождения были обнаружены следы мышьяка. "Когда речь заходит об опасности, которую представляют собой такие вещества, как мышьяк, заверения в ответственном и прозрачном ведении горных работ уже не проходят", – говорит пенсионер Дамбийням Дашдорж (Dambiinyam Dashdorj) из поселка Тунхэл, примкнувший ныне к кампании за закрытие месторождения "Гатсуурт". По словам скотовода, он больше не может пользоваться колодцем, находящимся на огороженной территории рудника, и вынужден брать воду для питья из загрязненных рек.

А в столице активисты экологического движения, которым грозит уголовное разбирательство, оправдывают свои радикальные действия тем, что у них не осталось иного способа достичь своей цели и привлечь внимание к бездействию властей.

Некоторые чиновники полагают, что причиной бездействия правительства являются трудности финансового порядка, сопряженные с исполнением экологического законодательства. "В принципе закон правильный. Правительство приняло его с целью защиты окружающей среды, но его реализация связана с целым рядом аспектов", – признает Тамир Тегшсайхан (Tamir Tegshsaikhan) из Управления природных ресурсов Монголии, курирующего исполнение данного закона.

Лицензии горнорудным компаниям на осуществление работ менее чем в 200 метрах от источника воды подлежат аннулированию или пересмотру при условии, что правительство компенсирует владельцу лицензии стоимость вложений в разведочные работы или упущенную прибыль от уже начатых добывающих работ. Формально, как сообщил EurasiaNet.org Тегшсайхан, компании могут продолжить работу вплоть до получения ими компенсации. На настоящий момент общая сумма компенсации, подлежащая выплате во исполнение данного закона, составляет ошеломляющую цифру в 4 млрд. долларов.

"Когда принимаешь закон, надо его тщательно продумывать, а в данном случае домашняя работа, похоже, была выполнена не слишком хорошо, – говорит Рена Гундуз (Rena Guenduez), старший советник по горной добыче финансируемого Агентством США по международному развитию проекта по реформированию экономической политики и конкурентоспособности.

Инцидент со стрельбой является проявлением подобной тенденции. За последние два года в Монголии резко увеличилось число конфликтов и случаев противостояния на почве разработки месторождений. Только в этом году было зафиксировано шесть подобных инцидентов с одним смертельным исходом.

"Эта тенденция будет нарастать, если не будет придумано механизма участия общества и механизма урегулирования конфликта, – отмечает Гундуз, добавляя, что часто меняющиеся законы, "мифы об освоении месторождений" и дефицит информированности при принятии решений вызывают недовольство как у добывающих компаний, так и у общественности в Монголии.

Представители зарубежных компаний также выражают недовольство состоянием законодательной базы. Как рассказал EurasiaNet.org вице-президент компании Centerra Gold в Монголии Дуг Кран (Doug Krahn), его компания не сделала ничего противозаконного и всемерно соблюдает положения природоохранного законодательства. Но, по его словам, в процессе выработки эффективного закона необходимо консультироваться с представителями добывающего сектора, чего пока практически не наблюдается. Вина же за загрязнение территории на месторождении "Гатсуурт" лежит на компании, разрабатывавшей его до них, добавил Дуг Кран. "Вся эта долина покрыта хвостами руд, оставшихся от деятельности предыдущих компаний", – говорит он, подчеркивая, что в настоящее время вся вода на руднике подвергается очистке в соответствии с нормами грунтовых вод.

Хотя многие жители Монголии сейчас и ослеплены перспективами экономического роста, некоторые, такие как Мунхбаяр из Объединенного движения в защиту монгольских рек и озер, уже осознали слишком высокую социальную и экологическую стоимость этих предприятий.

Мунхбаяр, который никогда не слышал о существовании такого термина как "экотерроризм" и даже не предполагает, что он может к нему относиться, в разговоре с EurasiaNet.org с готовностью признал, что нарушил закон и может в результате на пять лет отправиться за решетку. Но, по его словам, этот приговор он воспримет с готовностью, если это поможет защитить окружающую среду Монголии.

"Эксплуатация всего и вся не есть развитие", – полагает Мунхбаяр.

От редактора:
Перли Джейкоб является независимым журналистом из Улан-Батора.