Россия: Повышение цен на энергоносители служит для Кремля подспорьем, но казна продолжает опустошаться
Высокие цены на энергоносители помогли России выправить свое финансовое положение после потрясений, выпавших на ее долю в 2008 году в результате мирового финансового кризиса. Правда, по мнению ряда экспертов, экономический прогноз для России по-прежнему остается туманным, поскольку российское руководство никак не может отказаться от дефицитного финансирования.
По утверждению министра финансов РФ Алексея Кудрина, экономический рост в текущем году прогнозируется на уровне 4,3 процентов. Однако будущее российской экономики на последующие годы находится в опасной зависимости от энергоносителей, а конкретно, от цены на нефть и природный газ. А это уже фактор, по большей части неподконтрольный России.
Президент московского Института энергетики и финансов и бывший замминистра финансов РФ Леонид Григорьев рассказал EurasiaNet.org, что озвученный Кудриным прогноз роста на этот год более-менее соответствует действительности. Но, подчеркнул он, после 2010 года экономическое будущее России спрогнозировать невозможно. Своими взглядами на российскую экономику Григорьев поделился на заседании "круглого стола", организованного 5 ноября в Вашингтоне официальным российским информагентством "РИА-Новости".
По утверждению Григорьева, нынешнее восстановление экономики России по целому ряду важных аспектов отличается от активного экономического восстановления страны после финансового кризиса 1998 года. На этот раз не наблюдается сильной девальвации национальной валюты, экономика работает почти на полную мощность, не происходит резких продолжительных взлетов цен на нефть, не производится значительных списаний долгов компаний, прямых иностранных и отечественных инвестиций практически не производится, а восстановление последнего времени происходит главным образом благодаря восстановлению потребительского спроса, а не притоку иностранного экспорта.
В отсутствие этих чрезвычайно благоприятных условий нынешнее экономическое восстановление России, по мнению Григорьева, следует сравнить с процессами, происходящими в США, Европе и других развитых странах. "Все протекает медленно,…без больших потрясений", – говорит он.
Но по мере увеличения временных рамок для России начинает нарастать обстановка неопределенности. Так, например, способность российского правительства сбалансировать государственный бюджет будет сильно зависеть от цен на нефть. Григорьев разделяет мнение Кудрина: чтобы российский бюджет вернулся к профициту, цены на российскую нефть на мировых рынках, тесно взаимосвязанные с закупочными ценами на российский природный газ, должны превышать 100 долларов за баррель (сейчас они колеблются у отметки в 80 долларов). Однако налогообложение государством почти всех нефтяных доходов мало стимулирует российские компании инвестировать средства в дорогостоящие технологии, необходимые для расширения и развития производства.
Отвечая на вопрос EurasiaNet.org, имеет ли место между Россией и Китаем прямое соперничество за центральноазиатские энергоресурсы, в частности, за туркменский газ, Григорьев отметил, что "это соперничество не за сам газ, а за сокращение операционных издержек" путем оптимизации географических маршрутов и рынков энергоресурсов. Россия, пояснил он, использует туркменский газ с тем, чтобы снизить для Европы стоимость газа, добываемого в России. "Физически мы не поставляем туркменский газ в Европу. Мы потребляем его на Южном Урале, а газ, добываемый на территории России, доставляем европейским потребителям".
Григорьев признал наличие у России опасений в связи с "попытками создания [энергетических] коридоров в обход российской территории", но поставил под сомнение, что планируемый трубопровод "Набукко" или другие проектируемые трубопроводы будут угрожать господствующим позициям "Газпрома" в Центральной Азии. Производители энергоресурсов Туркменистана, Казахстана и других евразийских стран будут по-прежнему полагаться главным образом на контролируемые Россией трубопроводы для поставки своей продукции своим основным европейским потребителям. Отвечая на вопрос о недавно объявленных российским правительством планах приватизации, согласно которым государство собирается продать свои акции в порядка тысяче компаний, Григорьев заявил, что основной причиной такой продажи является питаемая Москвой надежда заработать средства в момент, когда растущие государственные расходы и недостаточный приток доходов ведут к сильнейшему дефициту бюджета.
В случае реализации заявленных планов, такая массовая продажа станет первой в России "приватизацией из прагматических", а не идеологических или политических соображений, просто потому, что "министру финансов нужны деньги". При этом, отметил Григорьев, процесс приватизации займет лет пять, а в случае наиболее значимых компаний государство сохранит за собой контрольный пакет акций и, следовательно, контроль над ними.
Ричард Вайц является старшим научным сотрудником Хадсоновского института в Вашингтоне.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).