Администрация президента Казахстана Нурсултана Назарбаева надеется, что саммит глав государств-членов Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (ОБСЕ), который открывается в Астане 1 декабря, поможет укрепить престиж этой центральноазиатской страны на международной арене. Но хотя Казахстан и удостоился похвалы за свою активную деятельность на посту председателя ОБСЕ, международные правозащитные организации не прекращают критиковать Астану за отсутствие подвижек в деле собственной демократизации.

В числе 29 глав государств, прибывающих на двухдневный саммит, президент РФ Дмитрий Медведев, канцлер Германии Ангела Меркель и лидер Афганистана Хамид Карзай. В работе саммита примут участие по меньшей мере 10 премьер-министров различных стран, а также генеральный секретарь ООН Пан Ги Мун и госсекретарь США Хилари Клинтон. В 2010 году Казахстан принял бразды правления в ОБСЕ.

Ожидается, что участники саммита обсудят такие вопросы, как будущее ОБСЕ, урегулирование конфликтов, контроль над вооружениями и борьба с различными формами дискриминации. Одним из важных вопросов на повестке дня значатся угрозы региональной безопасности, в том числе на территории Афганистана, Закавказья и Кыргызстана. Кроме того, Хилари Клинтон предстоит сложная задача по преодолению негативных последствий, вызванных опубликованием на сайте WikiLeaks откровений из американских дипломатических депеш.

"Сам факт проведения в этом году, после одиннадцатилетнего перерыва, Астанинского саммита …будет способствовать укреплению ОБСЕ, а также доверия и взаимопонимания между странами-участницами", – отметил министр иностранных дел Казахстана и действующий председатель ОБСЕ Канат Саудабаев в распространенном 30 ноября пресс-релизе данной организации.

В самом Казахстане Саудабаев охарактеризовал предстоящую встречу как впечатляющее признание руководящей роли Нурсултана Назарбаева. Саммит стал "венцом успешного, эффективного лидерства нашего президента в ОБСЕ", – заявил Сааудабаев, невзирая на непрекращающуюся критику в адрес страны за ее репутацию в области соблюдения прав человека. Назарбаев "входит в число наиболее авторитетных, уважаемых мировых лидеров", добавил Саудабаев в статье, опубликованной ИА "Казинформ" 15 ноября, вторя похвалам, которых президент то и дело удостаивается на родине.

По словам аналитиков, нынешнее заседание действительно является дипломатическим достижением для Казахстана. "Проведение саммита в Астане является вопросом престижа, пропаганды и международного признания", – сказала EurasiaNet.org исполнительный директор алматинского Института экономических стратегий – Центральная Азия Айтолкын Курманова. – Это, конечно же, большое событие и определенно приведет к принятию ряда важных решений, которые Астана будет считать своим личным достижением".

Преподаватель международных исследований британского Университета Оксфорд Брукс Рико Айзекс (Rico Isaacs) полагает, что Астана добилась проведения саммита благодаря своему умелому председательству. "Саммит должен восприниматься как успех председательства Казахстана, – сказал он EurasiaNet.org. – Думаю, они добились проведения саммита во многом благодаря своим политическим умениям, своей собственной форме публичной дипломатии".

Мировые державы также заинтересованы в том, чтобы "дать Казахстану погреться в лучах славы", добавил Рико Айзекс.

Между тем, по словам критиков Астаны, западные государства позволяют своим интересам в богатом энергоресурсами Казахстане – в котором они видят бастион стабильности в этом неспокойном регионе – перевесить обеспокоенность в связи с его репутацией в области демократии, прав человека и свободы прессы, которые ОБСЕ призвана укреплять и защищать в рамках своей деятельности в формате "человеческого измерения".

"Вопросы геополитики и экономики сегодня довлеют над вопросами "третьй корзины" ("человеческого измерения" ОБСЕ), и это очевидно, – заявил независимый журналист Сергей Дуванов на состоявшемся 23 ноября в Алматы форуме казахстанских НПО. – Это прагматика западной политики".

Международные правозащитные организации также высказывают опасения в связи с внутриполитическими шагами Казахстана. 30 ноября организация Human Rights Watch распространила заявление, в котором призывала партнеров Астаны "активизировать свои усилия, призванные обеспечить осуществление правительством реформ в области прав человека".

"Ирония состоит в том, что Казахстан, будучи весьма активным на посту председателя ОБСЕ, предпринимает мало значимых шагов по исправлению собственной репутации в сфере прав человека, если вообще их предпринимает, – отмечает директор организации Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии Рэчел Денбер (Rachel Denber). – Казахстан мог возглавить ОБСЕ, показывая пример, но вместо этого позволил ситуации в области прав человека застыть в своем развитии".

Human Rights Watch призвала Казахстан снять ограничения в области свободы СМИ и собраний, а также освободить журналиста Рамазана Есергепова и правозащитника Евгения Жовтиса. В настоящее время оба этих человека отбывают тюремное наказание после состоявшихся над ними процессов, имевших, по мнению обоих, политическую подоплеку. Власти подобные обвинения отвергают. [От редактора: Евгений Жовтис является членом правления Центральноазиатского проекта нью-йоркского Института "Открытое Общество". EurasiaNet функционирует под эгидой Института "Открытое Общество"].

Астана – отвергающая совершению ею систематических нарушений и утверждающая, что осуществляет постепенную демократизацию страны – уделяет особое внимание международному воздействию саммита, в котором видит возможность укрепить безопасность в регионе, активизировать борьбу с различными формами дискриминации и навести мосты в самой ОБСЕ, в которой стремится преодолеть возникшие в последние годы конфликты. В результате внутренних раздоров группа возглавляемых Россией стран-участниц ОБСЕ вступила в противоречия с западными странами, причем главными камнями преткновения стали вопросы демократии и соблюдения прав человека.

Астана полагает, что в состоянии поспособствовать решению замороженных конфликтов на территории бывшего СССР, и 30 ноября генсек ОБСЕ Марк Перрен де Бришамбо (Marc Perrin de Brichambaut) с одобрением отозвался о предпринимаемых Казахстаном активных миротворческих шагах. Но настоящей проверкой дипломатических способностей страны станет нынешний саммит.

Полицейская миссия, которую ОБСЕ обязалась направить на юг Кыргызстана, до сих пор, спустя вот уже полгода после вспыхнувших там массовых волнений, не прибыла на место, что подчеркивает ограниченность и неповоротливость процесса принятия решений в ОБСЕ, требующего достижения консенсуса среди 56 стран-участниц организации.

По итогам саммита будет приняла неизменная декларация. Правда, по словам аналитиков, подлинной проверкой успешности мероприятия станут осязаемые результаты, достигнутые в ходе заседания, если таковые будут иметь место. "Если Казахстан сможет продемонстрировать те или иные результаты, особенно в деле улучшения ситуации в сфере безопасности в Афганистане и, возможно, на юге Кыргызстана, … полагаю, это будет настоящим достижением, а не просто удачным рекламным ходом [для Астаны]", – отмечает Рико Айзекс.