Кыргызский эксперимент по созданию парламентской демократии натолкнулся на очередное препятствие, когда правящая коалиция этого центральноазиатского государства распалась еще до того, как смогла официально взять власть в свои руки. Законодательный орган республики опять остался без руководства, а политические деятели приступили к новому раунду переговоров о формировании правительства.

В конце ноября три кыргызские партии, представленные в парламенте, а именно Социал-демократическая партия Кыргызстана (СДПК), "Республика" и "Ата-Мекен", объявили о достижении ими соглашения о создании коалиции. Однако уже 2 декабря коалиция распалась, когда в ходе тайного голосования депутаты парламента не утвердили кандидатуру лидера "Ата-Мекен" Омурбека Текебаева на должность спикера. Текебаев является политической фигурой, которой недовольна Россия, важнейший покровитель Кыргызстана. Неодобрение Москвы, похоже, привело к тому, что по крайней мере ряд депутатов от СДПК и "Республики" голосовали против кандидатуры Текебаева. В Бишкеке даже поговаривают, что против него голосовали и некоторые из депутатов его собственной партии "Ата-Мекен". Предполагаемая правящая коалиция могла бы контролировать 67 из 120 мест в парламенте.

Кыргызкий парламент не может функционировать без коалиции, потому что ни одна из пяти победивших на октябрьских выборах партий не набрала достаточного количества голосов для формирования абсолютного большинства. При сложившейся ситуации с распределением мест в парламенте большинство может быть образовано лишь при участии по меньшей мере трех партий. Согласно Конституции, президент может два раза назначать лидера коалиции. Первый мандат на формирование коалиции парламентского большинства Роза Отунбаева вручила своей родной партии СДПК.

4 декабря президент Отунбаева поручила возглавить следующий раунд переговоров лидеру партии "Республика" Омурбеку Бабанову, который должен будет сформировать коалицию до 24 декабря. В случае неуспеха парламентским фракциям будет дано 15 рабочих дней для выдвижения кандидатур на ключевые посты в правительстве. Провал третьей попытки означает необходимость проведения в течение 45 дней новых выборов.

Переговоры проводятся за закрытыми дверями, вызывая различные домыслы и провоцируя скептические настроения насчет успешности второй попытки. "Скорее всего, правительство будет создано с третьей попытки. Что же до второй, нынешней, то она представляется мне достаточно слабой. Полагаю, эту коалицию постигнет та же судьба, что и первую", – говорит эксперт по реформе государственного управления Шерадил Бактыгулов.

По словам главного редактора и издателя еженедельника "Деньги и Власть" и политического аналитика Турата Акимова, избранные депутаты это люди, которые "по большей части купили свои голоса. Среди них нет особо идеологизированных, это просто люди с деньгами".

По мнению ряда экспертов, именно финансовые соображения станут в итоге тем фактором, который подтолкнет депутатов к достижению того или иного консенсуса: новые выборы могут оказаться для них непомерно дорогим удовольствием. "Они снова придут к соглашению, потому что ими потрачены деньги. Они не хотят лишиться своих позиций, им нужно защитить свои деловые интересы", – говорит Акимов.

Мнения о том, кого Бабанов выберет себе в партнеры по коалиции, сильно разнятся. Имея за плечами не слишком большой политический багаж, он вполне может объединиться как с бывшими партнерами по коалиции, партиями СДПК и "Ата-Мекен", так и с двумя другими партиями, представленными в парламенте, а именно с "Ар-Намыс" и с "Ата-Журт", набравшей наибольшее количество голосов избирателей.

По утверждению лидера партии "Ата-Журт" Камчыбека Ташиева, любая коалиция, в которую не войдет его партия, просуществует недолго и может способствовать усилению ситуации нестабильности в стране. "Почему случилась осечка в первый раз? Потому что они совершили ошибку, не включив в коалицию фракцию партии, выигравшей выборы", – сказал Ташиев EurasiaNet.org. "Я уверен, что коалиция, сформированная без участия нашей фракции, будет нестабильной. Даже если ее утвердит парламент, даже если она начнет работать, она будет крайне нестабильной"; любая коалиция без партии "Ата-Журт" продержится "не более полугода", прогнозирует он.

Партия "Ата-Журт" получила на выборах большую поддержку на юге республики и поэтому способна объединить разобщенную страну, утверждает Ташиев. "Остальные четыре партии являются в региональном плане северными партиями, тогда как наша партия – это партия юга… Мы должны объединить юг и север. Без этого невозможно обеспечить стабильность в стране".

Почему Текебаеву не удалось добиться утверждения своей кандидатуры, остается предметом для домыслов и догадок. Представители партии "Республика" признали, что ряд ее членов возражал против его кандидатуры. Зампред партии "Ата-Мекен" Равшан Джеенбеков полагает, что пост спикера не достался Текебаеву, под руководством которого составлялась новая конституция Кыргызстана, по причине "давления извне". Российский президент Дмитрий Медведев публично раскритиковал кыргызскую конституцию, превратившую страну в парламентскую республику путем резкого сокращения полномочий исполнительной власти, назвав ее политическим экспериментом, который приведет к "катастрофе".

"Я абсолютно уверен, что это была игра, затеянная зарубежными странами. Они хотели дать Текебаеву шанс … и прокатить его на голосовании. Им это удалось, и теперь Текебаев оказался в очень сложном положении", – сказал Джеенбеков EurasiaNet.org.

Сложности с созданием правящей коалиции ставят под сомнение жизнеспособность кыргызского эксперимента по созданию парламентской демократии. И.о. спикера парламента Ташполот Балтабаев, также от партии "Ата-Мекен", предостерег 6 декабря, что альянс партий "Республика", "Ата-Журт" и "Ар-Намыс" может привести к свертыванию эксперимента с парламентской демократией. "Ата-Журт" и "Ар-Намыс" под руководством Феликса Кулова активно возражали против введения в стране парламентской системы правления и в ходе предвыборной кампании обещали внести изменения в конституцию с целью восстановления президентских полномочий.

Джеенбеков же настроен более оптимистично. По мере своего укрепления партии, возражающие против парламентской системы, начинают понимать выгоду, которую она им несет.

"Они знают, что это хорошая система, потому что теперь нам приходится договариваться. Мы не можем притеснять друг друга, как это было раньше. Даже "Ата-Журт" и "Ар-Намыс" видят, насколько возросла их значимость, потому что … с сильным президентом они бы все потеряли, – говорит он. – Я беседовал со всеми ними – Ташиевым, Куловым – они хотели создать сильную президентскую систему, но теперь говорят об этом все меньше и меньше. Система хороша и для них, и они знают это".