Нагорный Карабах: Баку и Ереван нащупывают путь к согласию или дорогу в никуда?
И вновь на последней встрече на высшем уровне президент Азербайджана Ильхам Алиев и его армянский коллега Серж Саргсян не сумели преодолеть своих разногласий по вопросу мирного урегулирования нагорно-карабахского конфликта. Звучит знакомо, не правда ли? И на то есть все основания. Две страны потратили почти четыре года на итоговое согласование "основных принципов" нагорно-карабахского мирного урегулирования, но так ничего и не добились.
Парадоксально (учитывая предыдущий опыт переговоров), но факт: на июньскую встречу между Алиевым и Саргсяном в Казани на международной арене возлагались необычайно высокие надежды. Как и любой церемониймейстер, Москва и российские СМИ всячески поощряли подобный взгляд на предмет. Российский МИД, по сути, прогнозировал, что встреча станет важной вехой в достижении прорыва в урегулировании нагорно-карабахского конфликта.
Свою роль сыграли и состоявшиеся накануне саммита телефонные переговоры Алиева и Саргсяна с президентом США Бараком Обамой, а также письма президента Николя Саркози. В стремлении укрепить позиции Ирана на миротворческом поприще президент Ирана Махмуд Ахмадинеджад также провел телефонные переговоры с президентами обоих государств.
Однако прорыв так и не состоялся. А вот волна взаимных упреков не прекратилась. По заявлению главы внешнеполитического ведомства Армении Эдуарда Налбандяна, в срыве переговоров повинны действия Баку, неожиданно внесшего в основные принципы десяток поправок. Глава МИД Азербайджана Эльмар Мамедъяров возразил: Алиев и Саргсян не сумели достичь компромисса по "ряду принципиальных вопросов" по той причине, что "армянская сторона требует максимальных уступок от Азербайджана", сообщило ИА "Тренд". Ни один из дипломатов не подкрепил свои утверждения конкретными доводами.
"Основные принципы", предложенные в 2007 году, предусматривают возвращение под контроль Азербайджана окружающих Карабах земель и создание наземного коридора между Арменией и Карабахом. Сам регион получает временный статус вплоть до проведения референдума, на котором будет принято решение об окончательном статусе территории. В Карабах смогут вернуться перемещенные лица, преимущественно представители азербайджанской национальности.
Однако если предполагаемые принципы стали препятствием на пути достижения прогресса по урегулированию конфликта, на этом же пути образовались и ожидаемые точки соприкосновения. Обе стороны подчеркнули свою готовность продолжать переговоры. Министр иностранных дел Азербайджана Мамедъяров заверил "Тренд", что Алиев и Саргсян "намерены интенсивно работать" над достижением мирного урегулирования, а глава армянского МИД Налбандян подчеркнул в официальном заявлении, что другого пути достижения соглашения нет.
Помимо указанных заверений, по итогам саммита было принято совместное заявление. В нем, не вдаваясь в детали, говорилось, что стороны достигли "взаимопонимания по ряду вопросов".
По мнению одного азербайджанского аналитика, причиной провала казанской встречи явилось то, что стороны так и не могут сблизить свои позиции по главному вопросу переговоров, а именно окончательному статусу Карабаха.
"Позиции Баку и Еревана по-прежнему кардинально расходятся, – отмечает глава бакинского центра политических исследований "Атлас" Эльхан Шахиноглу. – Армянская сторона делает акцент на условиях проведения в Нагорном Карабахе референдума [об отделении от Азербайджана], а Азербайджан на это никогда не согласится".
Вместо этого Азербайджан выступает за заключение соглашения, аналогичного существующему между Римом и автономной провинцией Италии Южный Тироль, большая часть населения которой говорит на диалекте немецкого языка, сообщил Алиев каналу "Евроньюьс" 23 июня. Президент подчеркнул, что Баку обладает "большими финансовыми возможностями" и для Баку "не составляет большой проблемы начать серьезные программы экономического и социального развития для Нагорного Карабаха".
Подобную перспективу не назовешь особо привлекательной для Армении, считающей, что она должна сохранить за собой определенную роль в этом районе компактного проживания армян, поскольку связана с этой территорией тесными национальными и историческими узами. Саргсян сам является уроженцем Карабаха, и в период с 1989 по 1993 год возглавлял комитет сил самообороны сепаратистского региона.
Чтобы заставить Армению уступить по данным пунктам, требуется оказать значительный нажим. По мнению бывшего советника президента Азербайджана по внешнеполитическим вопросам Вафы Гулузаде, Соединенные Штаты, Франция и Россия сделали недостаточно для оказания "серьезного давления" на Армению. "Это придает Армении достаточно уверенности, чтобы блокировать достижение мирного урегулирования", – полагает он.
Независимый армянский политолог Ерванд Бозоян подвергает критике и хозяйку встречи, Россию. "Без сомнения, Россия могла бы сыграть большую роль в плане разрядки напряженности, но не может навязывать свою позицию", – говорит политолог.
Некоторые зарубежные аналитики опасаются, что усталость и разочарование переговорным процессом может подвигнуть стороны на поиск военных путей решения конфликта. На состоявшемся после саммита военном параде в Азербайджане по случаю Дня вооруженных сил президент Алиев повторил свои прежние заявления о том, что "территориальная целостность Азербайджана будет восстановлена любым путем".
Многие на Западе воспринимают подобные заявления – вкупе с одновременным наращиванием военной мощи страны – как тревожный знак. Вафа Гулузаде не разделяет подобного мнения. Азербайджан, возможно, "сейчас действительно силен", но "мы не можем противостоять сверхдержавам", вступая в еще одну войну с Арменией и карабахскими сепаратистами, отмечает он.
На взгляд некоторых армянских обозревателей, де-факто властям Нагорного Карабаха также следует предоставить голос в мирных переговорах. Сепаратистская территория была исключена из этого процесса по настоянию Азербайджана. Переговоры не сдвинутся с мертвой точки, пока представителей Карабаха будут держать на задворках, прогнозирует армянский аналитик. "Тот, кто выступает за статус-кво, выступает против возвращения Карабаха за стол переговоров, – заявил 25 июня на пресс-конференции в Ереване политолог Карен Бекарян, имея в виду Азербайджан. – Пока этого не произойдет, переговоры будут продолжаться по той же логике, что и сейчас".
Азербайджанский внешнеполитический аналитик Табиб Гусейнов выразил надежду, что две стороны сумеют так или иначе сгладить свои разногласия, пусть даже участники процесса и не склонны обсуждать их. Даже "если мы не видим конкретных результатов казанской встречи, это вовсе не означает, что результатов нет", – подчеркивает он.
Шахин Аббасов является независимым бакинским журналистом и членом правления Фонда содействия "Открытое Общество" – Азербайджан. Марианна Григорян является независимым ереванским журналистом и главным редактором MediaLab.am.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).