Дни стремительного роста Азербайджана, подпитываемого преумножающимися объемами добычи энергоресурсов, похоже, подошли к концу. Теперь Баку делает акцент на диверсификацию экономики, однако отдача от этой стратегии на начальном этапе не дает однозначного ответа на вопрос, смогут ли неэнергетические отрасли обеспечить Азербайджану прочный экономический рост.
В 2007 году годовой рост ВВП республики составил порядка 30 процентов. В этом году, по словам главы бакинского аналитического Центра содействия свободной экономике Зохраба Исмаила, этот показатель не составит, по имеющимся прогнозам, и 4 процентов. Согласно данным официальной статистики, в первом полугодии текущего года экономика выросла всего на 0,9 процента, главным образом благодаря неэнергетическим секторам, рост в которых был зафиксирован на уровне 7,2 процента.
На протяжении большей части последних двух десятилетий экономика Азербайджана ассоциировалась главным образом с нефтегазовой отраслью, заставляя экспертов выражать обеспокоенность в связи с потенциальной подверженностью Баку "голландской болезни" – чрезмерной зависимости экономики от экспорта энергоресурсов. На настоящий момент на долю энергетического сектора приходится 91 процент всего объема экспорта и почти половина ВВП страны. Поступления от энергетического экспорта составляют 74 процента доходов в государственную казну.
В ситуации, когда добыча энергоресурсов походит к своему пику, а на горизонте маячит призрак "голландской болезни", власти принялись выделять инвестиции. По словам министра экономразвития Шахина Мустафаева, 75 процентов инвестиций в размере 17 млрд. долларов, выделенных в 2010 году на развитие, были направлены в неэнергетические отрасли экономики. "Развитие сельского хозяйства, информационно-коммуникационных технологий, транспорта, экологии и туризма является приоритетом экономического развития Азербайджана", – отметил министр. В целях ускорения развития неэнергетических отраслей правительство планирует провести либерализационные реформы, намекнул чиновник, не вдаваясь, однако, в подробности.
Имея на руках немалые денежные средства – резервы страны в семь раз превышают размер внешнего долга – Азербайджан не прочь вложить деньги и в зарубежные предприятия. Так, по словам министра Мустафаева, в 2011 году республика инвестирует 4 млрд. долларов в некие предприятия в Турции и еще миллиард в проекты на территории Грузии. Как отметил в июле заместитель министра финансов Азер Байрамов, целью проводимой диверсификации является сократить в 2014 году долю энергетического сектора в госдоходах с нынешних 74 процентов до 38 процентов.
В отличие от чиновников, азербайджанские эксперты не столь оптимистично оценивают экономический потенциал неэнергетических отраслей. На взгляд бакинского эксперта Исмаила, энергетический сектор по-прежнему доминирует в экономике государства, что служит тормозом на пути либерализации.
Пример сельского хозяйства покажет, успех или неудача ожидает затеянную Азербайджаном диверсификацию. В настоящее время вклад отрасли в ВВП составляет около 5 процентов, и это при том, что процент занятого в ней населения намного превышает эту цифру.
Согласно данным официальной статистики, в первом полугодии текущего года в сельскохозяйственном секторе зафиксирован многообещающий уровень роста – 6,2 процента. Однако эксперты, в том числе Исмаил, полагают, что работа данного сектора по-прежнему не отличается эффективностью. Одна из проблем связана с деятельностью государственной компании "Агролизинг". Компания "предоставляет фермерам в аренду, якобы на льготных условиях, сельхозтехнику, оборудование и удобрения", – поясняет Исмаил.
"Однако на самом деле это своего рода монополия, а таможня в неофициальном порядке запрещает ввозить оборудование и удобрения, предназначаемые другим компаниям и фермерам", – добавляет эксперт.
Как отмечало в своем репортаже в октябре прошлого года "Радио Свобода/Радио Свободная Европа", в ходе официального следствия были выявлены факты причастности компании к не слишком благовидным деловым операциям, включая предоставление 91 контракта на общую сумму в 140 млн. долларов без проведения тендера. В результате ряд управленцев среднего звена и главы региональных отделений лишились своих должностей, некоторые были арестованы по обвинению в совершении экономических преступлений. Правда, Исмаил сомневается в том, что финансовые проверки и увольнения пошли на пользу компании "Агролизинг", изменив к лучшему ее корпоративную культуру. "Там, где есть монополия и непрозрачность, там всегда коррупция", – говорит он.
Хлопковод из Геранбойского района Азербайджана, пожелавший остаться неназванным, вторит словам Исмаила. Из-за монополии "Агролизинга" он несет гораздо большие, чем мог бы, расходы, отмечает фермер. По словам этого человека, он может закупать удобрения и технику лишь у "Агролизинга". "Больше нигде купить нельзя", – говорит он.
По мнению Исмаила, монополия и коррупция являются камнями преткновения и в других неэнергетических секторах. "Местные бизнесмены нередко жалуются, что для того, чтобы получить в Национальном фонде поддержки предпринимательства (НФПП) кредит на льготных условиях, надо заплатить минимум 15-процентный откат", – подчеркивает он.
Ни в ОАО "Агролизинг", ни в НФПП не ответили на запрос EurasiaNet.org о комментарии.
Несмотря на имеющиеся проблемы, экономические условия для фермеров республики, по словам хлопкороба из Геранбойского района, улучшаются. "Сейчас мы имеем возможность воспользоваться государственными кредитами. Конечно, откаты до 20 процентов и взятки тут обычно дело, но мы, по крайней мере, можем получить эти ссуды. Плюс мы освобождены от уплаты налогов, что тоже немалое подспорье", – говорит он. Помимо всего прочего, государственная компания, закупающая хлопок у хлопкоробов, предлагает за продукцию хорошие деньги.
Шахин Аббасов является независимым бакинским журналистом и членом правления Фонда содействия "Открытое Общество" – Азербайджан.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).