Американская наблюдательная организация “Crude Accountability” обнародовала тревожный доклад о распространении коррупции на самых высоких уровнях управления в Туркменистане. В этом документе, названном "В кармане у президента (Бердымухамедова): нефть, газ и закон", рассказывается, как нынешний лидер Туркменистана, с еще большей наглостью, нежели его предшественник, разграбляет имущество его страны.

Выводы, к которым пришли авторы отчета, могут иметь тревожные последствия и для Соединенных Штатов, и для Евросоюза, которые пытаются наладить более близкие отношения с Туркменистаном в надежде на получение доступа к его богатым запасам энергоресурсов и его согласия на сотрудничество для обеспечения работы Северной сети поставок – транспортного коридора, по которому осуществляется снабжение американских и натовских войск, сражающихся в Афганистане.

Доклад был подготовлен авторами, проживающими в Туркменистане, которые, опасаясь репрессий, были вынуждены сохранить анонимность, а также активистами “Crude Accountability”, экологической организации, борющейся за большую прозрачность корпораций и правительств в энергетическом секторе.

“WikiLeaks” проливает свет на многочисленные сообщения американских дипломатов и их источников о зависимости туркменского правительства от малейших капризов всемогущего президента и применяемой им практики кумовства и злоупотребления властью. А доклад “В кармане у президента”, напротив, в целом подготовлен на основании внимательного чтения открытых документов, в частности доступных на туркменском и русском языках в сети. Сотрудникам “Crude Accountability” удалось проанализировать последние законы туркменского правительства и описать, как президент методически присваивает доходы страны от продажи нефти и газа компаниям в Китае, России, Иране и других зарубежных странах.

Туркменский лидер пытается придать этому фактически захвату легитимность, объявляя, что в государственную казну будет идти больше доходов от прибыльной торговли нефти и газом с зарубежными странами. Поправки к законам увеличивают процент доходов, которые будут выделяться на общественные нужды с 10 до 20. Но это лишь наводит на вопрос о том, куда уходят остальные 80 процентов.

Во время правления ныне покойного диктатора Сапармурата Ниязова структура управления нефтегазовым сектором была изменена из-за широкого распространения коррупции. “Они крадут все, причем даже те, кому было доверено руководить деятельностью ТЭК”, - заявил в то время Ниязов на заседании правительства. После этого были проведены проверки, и полетели головы, но именно во время правления Ниязова был создан президентский фонд и открыты счета в иностранных банках, о которых до сих пор не было предоставлено отчетов, несмотря на заявления Бердымухамедова о том, что вскоре после его прихода к власти в феврали 2007 года он навел порядок.

Под контролем Ниязова за управлением углеводородными ресурсами следил, по крайней мере, Кабинет министров, кроме того, существовала правовая процедура оплаты. С приходом к власти Бердымухамедова президентский захват достиг еще больших масштабов, отмечают авторы доклада. Туркменский лидер изменил закон и наделил Государственное агентство по управлению и использованию углеводородных ресурсов при президенте Туркменистана эксклюзивными полномочиями распоряжаться всеми запасами, и поставил управление и оплату под контроль президента.

Выводы доклада “В кармане у президента” говорят не только о том, что западники вполне могут быть раздосадованы и даже обмануты в своих стремлениях договориться об участии в разработке туркменских ресурсов. Такая структура коррупции, обнажаемая в самом законодательстве, означает, что американские и европейские правительства и компании будут соучастниками хищения, если не потребуют обеспечения большей прозрачности и подотчетности. Международная группа разработки финансовых мер борьбы с отмыванием денег и финансированием терроризма (ФАТФ) изначально включила Туркменистан в черный список из-за его непрозрачной и плохо управляемой банковской системы. Но после того, как Туркменистан номинально выполнил требования о принятии новых законов и создании различных наблюдательных органов, ФАТФ сочла надлежащим включить Ашхабад в список “исправляющихся”, хотя по-прежнему не выполнены распоряжения об устранении рисков и уязвимости финансовой системы Туркменистана.

Недавно туркменские власти начали публичное и открытое преследование сотрудников Центрального банка, уличенных во взяточничестве при заключении контрактов с турецкими строительными фирмами. Также Ашхабад сотрудничал с русскими и международными правоохранительными органами при произведении в Швейцарии ареста Айсолтан Ниязовой, урожденной туркменки и бывшей сотрудницы Центрального банка Туркменистана, которая бежала из страны во время преследований работников банковской системы, обвиняемых в перекачке 19.3 миллионов долларов и переводе их из одной страны в другую.

Кроме того, проводились и другие громкие судебные дела над взяточниками в провинции. В прошлом месяце дашогузский суд приговорил директора местного педагогического училища имени Беки Сейтакова Джуманазара Маммедова к 14 годам лишения свободы с отбыванием наказания в трудовой колонии. Суд признал, что в течении десяти лет Маммедов брал взятки на тысячи долларов. Несколько других сотрудников училища, в том числе секретарь приемной комиссии, получили меньшие сроки. Взятки брались у абитуриентов, желающих поступить в это престижное училище, что плодило дальнейшее взяточничество в других образовательных учреждениях. Директору училища это сходило с рук, потому что он щедро делился с чиновниками министерства образования и местных органов власти. Уголовное расследование началось после того, как помощница директора попалась в Ашхабаде с сумкой денег, которые она везла чиновникам в министерство образования. Возможно, проблема возникла из-за того, что подкупленные чиновники захотели большей доли, или, возможно, власти выбрали это училище как показательный объект для создания иллюзии усиленной борьбы с коррупцией в стране.

Но, как бы там ни было, эти дела, открыто освещаемые контролируемые властями средствами массовой информации, отвлекают внимание от того факта, что на самом верху действия президента, направленные на превращение государственного агентства в свой личный взяточнический фон, не сталкиваются ни с какими препятствиями.

Если власти страны заявляют о намерениях бороться с коррупцией, искренность их намерений можно оценить, глядя на то, как они обращаются с репортерами, проводящими журналистские расследования. Власти наказывают некоторых казнокрадов в Ашхабаде, но при этом недавно арестовали и приговорили к лишению свободы репортера радио “Свободная Европа”/ радио “Свобода”, и на основании этого можно сделать вывод об обманчивости данных заявлений. 6 октября суд приговорил Довлетмырата Язкулиева к пяти годам лишения свободы, признав его виновным в подталкивании родственника к самоубийству. РСЕ/РС назвало обвинения против репортера сфабрикованными. Власти задерживали Язкулиева и ранее и предупреждали прекратить распространение “клеветнических сведений” и “подстрекательств”, как они назвали его статьи с критикой в блоге. Репортер рассказал о том, что власти скрывают достоверные сведения о числе погибших и масштабах разрушений, вызванных взрывом на складе боеприпасов в городе Абадане в июле, когда сообщалось о сотнях погибших, но власти официально признали только гибель 12 человек среди солдат и гражданских лиц. Родственники Язкулиева заявили, что их вынудили дать показания против него, и впоследствии они пытались отказаться от них, но не преуспели. Подобным образом спикер парламента Авезгельды Атаев был осужден в доведении родственника до самоубийства и лишен свободы вместе со своей женой. На самом же деле он просто мешал Бердымухамедову незаконно занять пост президента в 2007 году в обход конституционный процедуры наследования власти.

Дело Язкулиева, символизирующее все проблемы, связанные с подавлением прессы и гражданского общества в Туркменистане, вызывало массу протестов. Четыре американских сенатора, включая председателя Комитета внешних отношений Сената США, направили письменные обращения послу Туркменистана в Вашингтоне, выразив беспокойство. Лидер незарегистрированной оппозиционной партии Туркменистана “Бахбит” призвал президента страны Гурбангулы Бердымухамедова освободить корреспондента, и заявил, что если президент страны действительно желает называться “Аркадаг” (“Защитник”), у него есть хорошая возможность показать, что он может защитить свой народ от ложных обвинений и неправомерного лишения свободы. Учитывая колоссальную власть, которую имеет Бердымухамедов, маловероятно, что он отменит решение, которое явно одобрил сам.