Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Россия

Кыргызстан: Кремль увеличивает барьеры на пути получения российского гражданства

Крис Риклтон Dec 2, 2011
image Сотрудник ФМС России осуществляет паспортный контроль. Привыкшим к сравнительно безболезненному процессу получения гражданства, жителям Кыргызстана теперь придется приспосабливаться к новым правилам, предполагающим большую бумажную волокиту и более длительный период ожидания при меньшей свободе передвижения. (Фото: Официальный сайт УФМС по г. Москве)

С инаугурацией пророссийского президента Кыргызстана отношения между Бишкеком и Москвой находятся сейчас на подъеме. При всем этом кыргызские трудовые мигранты сталкиваются в России с новыми проблемами.

1 декабря Алмазбек Атамбаев был приведен к присяге и официально вступил в должность президента Кыргызстана. В своей инаугурационной речи президент призвал крепить межнациональную гармонию и подчеркнул, что его администрация будет работать над упрочением связей с Россией. "Нашим стратегическим партнером является Россия", – отметил он.

Однако новые трудности, вставшие на пути трудовых мигрантов, указывают на то, что подспудная напряженность в кыргызско-российских взаимоотношениях в ближайшее время никуда не исчезнет. Привыкшим к сравнительно безболезненному процессу получения гражданства, жителям Кыргызстана теперь придется приспосабливаться к новым правилам, предполагающим большую бумажную волокиту и более длительный период ожидания при меньшей свободе передвижения. На родине раздосадованные группы трудовых мигрантов снова призывают заключить с Москвой соглашение о двойном гражданстве, но Бишкек практически не располагает рычагами воздействия на своего влиятельного соседа в этом вопросе, особенно в условиях нарастания ксенофобии в России.

24 октября Москва объявила от отмене упрощенного порядка получения гражданства РФ в трехмесячный срок для граждан Беларуси, Казахстана и Кыргызстана. Отныне процесс получения гражданства будет занимать около года, в ходе которого заявители не будут иметь права покидать территорию Российской Федерации.

Экономика Кыргызстана находится в сильной зависимости от трудовых мигрантов. По официальным данным, около 700 тысяч жителей Кыргызстана работают за рубежом, причем подавляющее большинство – в России. Правда, эти данные не отличаются особой надежностью, признают сами чиновники. Как заявил в конце октября представитель министерства иностранных дел, размер денежных переводов мигрантов на родину в 2010 году составил свыше 1 млрд. долларов, что составляет порядка 22 процентов ВВП Кыргызстана.

Многие годы организации мигрантов призывали Бишкек официально оформить с Москвой договор о двойном гражданстве. Без этого мигранты, имеющие два паспорта, не имеют официального правового статуса и становятся все более и более уязвимыми по отношению к Федеральной миграционной службе РФ, постоянно ужесточающей свою деятельность. Многие кыргызские активисты также надеются, что введение двойного гражданства подготовит почву для двусторонних соглашений, которые позволят улучшить систему социальной защиты и усовершенствовать обременительные, постоянно меняющиеся процедуры и правила пересечения границ и получения разрешения на работу.

"Двойное гражданство может помочь решить многие из наиважнейших проблем, с которыми сталкиваются наши мигранты, – говорит Кадырбек Бусурманкулов, возглавляющий бишкекскую ассоциацию "Замандаш", занимающуюся оказанием помощи мигрантам. – В настоящее время наши мигранты делают взносы в социальные фонды [из которых выплачиваются пенсии и медицинские пособия] в России…но сталкиваются со сложностями при получении пенсий и выплат по линии социального обеспечения, если не проживают на территории страны и не имеют гражданства. А это сокращает вероятность возвращения их в Кыргызстан и вложения средств на родине".

Однако сколько бы ни говорилось о двойном гражданстве, Бишкек находится не в том положении, чтобы выдвигать какие-то требования, полагает бывший кыргызский дипломат Жомарт Ормонбеков, преподающий ныне международную политику в Американском университете Центральной Азии. "Если будет на то политическая воля в России, то оно [соглашение о двойном гражданстве] будет проведено, – сказал он EurasiaNet.org. – При нынешнем состоянии дел кыргызской стороне трудно вести переговоры на этот счет, ведь Кыргызстан – такая крошечная страна".

Устойчивое сокращение населения в России делает экономику страны зависимой от стабильного притока трудовых мигрантов. Правда, согласно официальной статистике РФ, жители Кыргызстана составляют менее 4 процентов от количества иностранцев на территории России. Столь немногочисленная группа не располагает особыми рычагами воздействия.

Но вряд ли Кремль свяжет себя каким-нибудь долгосрочным двусторонним соглашением, которое негативно скажется на его способности "разыгрывать миграционную карту" в дипломатических отношениях со своими бывшими сателлитами, полагает Жомарт Ормонбеков. Недавние события в соседнем Таджикистане послужили своеобразным предупреждением Бишкеку: когда Москва почувствовала себя оскорбленной принятым Душанбе решением отправить за решетку российского летчика, власти РФ тут же принялись брать под стражу мигрантов с целью выдворения их из страны.

Среди многих представителей Центральной Азии растет ощущение, что главной причиной ужесточения требований к получению гражданства является национализм, все сильнее поднимающий голову в России. Парламентские выборы, которые должны состояться в этом месяце, и мартовские президентские выборы означают, что российские политики хотят продемонстрировать свою жесткую позицию по вопросу миграции. В целом, по словам Жомарта Ормонбекова, Москва придерживается "избирательного подхода", отдавая предпочтение "молдаванам, украинцам и представителям других национальностей общей славянской культуры и религии, которые выглядят не такими чужаками в плане наружности".

В апреле пресс-секретарь Федеральной миграционной службы России Константин Полторанин заявил "Би-Би-Си", что многие из неславянских гастарбайтеров, работающих на территории России, плохо интегрируются в российское общество, тогда как "на кону ведь стоит выживание белой расы". И хотя за эти высказывания Константин Полторанин был уволен с занимаемой должности, они вызвали панику среди многих кыргызских мигрантов.

"Это было жутко, – вспоминает 27-летний Саид Нурбеков, с весны по осень работающий в Новосибирске каменщиком, а зимой возвращающийся в Кыргызстан. Опасаясь коренного сдвига в отношении властей, Нурбеков и девять его товарищей, с которыми он вместе проживал, подали в мае заявления на получение российского гражданства, которое к концу лета и получили. "Таким образом, когда я вернусь на следующий год, у меня не будет уже ни о чем болеть голова", – говорит Нурбеков.

Молодой человек поступил предусмотрительно. По данным посольства Кыргызстана в Москве, увеличение количества документов, требуемых отныне для получения гражданства, делают кыргызстанцев уязвимыми для всякого рода мошенников. Как сообщило 2 ноября "Радио Свободная Европа/Радио Свобода", криминальные элементы выступают в роли посредников и просят до тысячи долларов за "улаживание" проблемы с российским гражданством.

Представитель ФМС России при посольстве РФ в Бишкеке отклонил просьбу EurasiaNet.org о комментарии.

Политические деятели и правозащитные организации в Кыргызстане призывают Бишкек предпринять более активные усилия с целью ослабить бюрократическое давление на граждан республики в России. Кубанычбек Исабеков, баллотировавшийся в президенты КР на недавних выборах, сделал этот вопрос одним из центральных пунктов своей избирательной программы.

Кыргызские лоббистские организации не располагают особым влиянием, поскольку решения о двойном гражданстве и получении гражданства находятся исключительно в ведении Москвы, говорит директор центра трудоустройства граждан Кыргызстана за рубежом при министерстве труда, занятости и миграции КР Нурдин Тынаев. "Наша конституция уже дозволяет гражданам иметь два паспорта, но для настоящего двойного гражданства должно быть заключено соглашение с правительством иностранного государства, – поясняет он. – Заставить правительство зарубежной страны внести в свой миграционный режим изменения, благоприятные для наших граждан, – этого мы, к сожалению, сделать не можем".

Крис Риклтон является бишкекским журналистом.

Крис Риклтон является независимым журналистом, специализирующимся на освещении событий в странах Центральной Азии.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении
Россия: что ожидает индустрию разработки видеоигр
Россия реализует газовые планы в отношении Узбекистана и Казахстана

Самое читаемое

Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении
Джошуа Кучера
Нападение на посольство Азербайджана в Иране, есть жертвы
Гейдар Исаев
Россия: что ожидает индустрию разработки видеоигр
Дмитрий Хлебов

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023