НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. На северной оконечности обширного Карачаганакского газоконденсатного месторождения расположен небольшой поселок под названием Березовка. Начиная с 2002 года ее жители пытаются добиться своего переселения в другое место, утверждая, что выбросы в результате разработки месторождения представляют опасность для здоровья.
В июне 2010 года 1400 жителей поселка Березовка одержали значительную победу, выиграв судебный процесс в казахстанском суде, частично удовлетворившим их требование о переселении. Однако с той поры прошло уже почти два года, а никаких действий во исполнение судебного решения так и не было предпринято. После 10 лет активных действий жители поселка продолжают существовать между небом и землей.
По словам ряда активистов экологического движения, случай с Березовкой демонстрирует подчиненность судебной системы интересам большого бизнеса в Казахстане. Как отмечает председатель экологической организации "Зеленое спасение" Сергей Куратов, власти плохо зарекомендовали себя в том, что касается исполнения постановлений суда. "Чем крупнее ответчик и чем больше дело затрагивает государственные органы, тем труднее бывает добиться исполнения судебного решения", – говорит он. Власти же утверждают, что урегулирование затягивается по той причине, что некоторые жители настаивают на выплате им более крупных компенсаций.
Карачаганакское нефтегазоконденсатное месторождение было открыто в 1979 году, а в 1997 году перешло под контроль международного консорциума Karachaganak Petroleum Operating (KPO) во главе с британской фирмой BG Group и итальянской компанией ENI. Судебная сага Березовки началась в 2002 году, когда новое законодательство обязало создавать вокруг таких месторождений, как Карачаганакское, пятикилометровые санитарно-защитные зоны. Учитывая тот факт, что Березовка как раз подпадает под это требование, жители поселка подали иск о своем переселении в соответствии с требованием закона. Но в 2003 году власти известили жителей, что санитарно-защитная зона вокруг Карачаганака сокращена до трех километров ввиду применяемой на месторождении передовой технологии, в результате чего поселок больше не входит в буферную зону.
Такой произвольный пересмотр законов вызвал серю акций протестов и исков, привлекших международное внимание, в том числе со стороны общества "Зеленое спасение" и американской экологической организации Crude Accountability.
В июне 2008 года общество "Зеленое спасение" подало на власти в суд от имени жителей поселка, желающих опротестовать решение о сужении санитарно-защитной зоны и потребовать переселения. После отклонения иска и подачи апелляции Специализированный межрайонный экономический суд города Астаны подтвердил в июне 2010 года требование о создании пятикилометровой зоны и, в частности, требования истцов. Суд постановил: местные власти должны урегулировать вопрос с переселением жителей поселка. В решении суда были поименованы два владельца собственности, а также ряд других объектов собственности, подпадающие под закон о санитарно-защитных зонах. Однако никаких действий по исполнение постановления с той поры произведено не было.
По мнению ряда обозревателей, данное дело оказалось втянутым в деловую сделку по Карачаганаку между казахстанскими властями и консорциумом KPO, ставки в которой крайне высоки. На протяжении многих лет казахстанские власти пытаются получить в собственность долю в проекте КРО – единственном крупном нефтегазовом предприятии, в котором государственная компания "КазМунайГаз" не принимает участия. Компании BG Group и ENI являются держателями по 32,5 процентов акций, американскому энергетическому гиганту Chevron принадлежит 20 процентов, российскому "Лукойлу" – 15 процентов.
Начиная с 2007 года Астана заявляет к КРО претензии на миллиарды долларов в связи с уплатой таможенных сборов, налогов, сумм объявленной прибыли и проблем в области охраны окружающей среды. На взгляд ряда местных обозревателей, судебное решение по переселению жителей Березовки может быть связано с развернутой кампанией по оказанию давления на КРО путем привлечения внимания к нарушениям экологического законодательства.
В декабре 2011 года консорциум пошел на попятный в переговорах, согласившись продать государству 10-процентную долю в КРО приблизительно за 2 млрд. долларов, причем половина суммы должна быть выплачена денежными средствами, а половина передана в пользу Казахстана в счет списания долгов.
И все же местные обозреватели сомневаются, что судебное решение по Березовке будет исполнено, считая что неурегулированность данного вопроса обеспечивает государству дополнительный рычаг воздействия на КРО. "Власти сохранят Березовку на прежнем месте как инструмент воздействия, – отмечает казахстанский журналист оппозиционной газеты "Республика" Артур Шахназарян, освещавший дело Березовки с самого его возникновения. – Это был элемент угрозы на переговорах и останется таковым и впредь".
Местные власти настаивают, что переселение касается лишь двух жителей, конкретно поименованных в решении суда, которые своим поведением и тормозят весь процесс, требуя дополнительной компенсации. "Давайте начистоту: если бы ситуация была настолько плоха, то нормальный человек снялся бы с места и ради семьи убрался бы восвояси. Они же хотят получить больше денег", – говорит заместитель местного акима Серик Адлялиев. Консорциум КРО обязался выделить 200 тысяч долларов на строительство в поселке нового водопровода, добавил чиновник.
А пока суд да дело, условия жизни в поселке продолжают ухудшаться. По словам жителей, в январе 2011 года под домами начали образовываться ямы, предположительно от работ по добыче газа. В создавшейся обстановке неопределенности люди перестали ремонтировать свои дома, отмечает местная учительница музыки Светлана Аносова, ставшая активным участником кампании.
"Общее состояние в поселке не слишком хорошее, потому что люди устали уже даже надеяться, – сказала она EurasiaNet.org. – Каждый раз, когда затевается что-то новое, мы говорим: "Зачем мы это делаем? Может быть, все тут будет по-другому". Люди теряют надежду".
Нейт Шенккан является бишкекским журналистом.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).