НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. До парламентских выборов в Армении осталось меньше двух недель, и на передний план выходит проблема с наблюдателями за выборами. Правозащитники выражают опасения, что поправки в избирательный кодекс республики могут поставить наблюдателей в уязвимое положение в случае подачи на них исков о клевете в связи с их заявлениями о процессе голосования и подсчета голосов.

За выборами 6 марта будут наблюдать в общей сложности 12778 зарегистрированных наблюдателей от пятнадцати различных организаций. Это будут первые общенациональные выборы с момента спорных президентских выборов 2008 года, омраченных гибелью 10 человек в ходе поствыборных массовых столкновений.

Изменения, внесенные в избирательный кодекс в 2011 году, были направлены на исправление огрехов, связанных с президентскими выборами трехлетней давности. Так, одна из поправок состояла в изъятии шестого раздела 30 статьи главы 6, в котором говорилось: "Наблюдатели и представители средств массовой информации не могут быть привлечены к ответственности за высказываемое ими мнение о ходе голосования или обобщения результатов голосования".

В отсутствие в избирательном кодексе подобного положения наблюдателям, озвучивающим информацию, которая может не понравиться властям, можно "просто заткнуть рот", полагает Арутюн Амбарцумян, возглавляющий крупнейшую общественную наблюдательную организацию "Выбор твой", которая направляет на выборы 4 тысячи своих наблюдателей.

"Раньше наблюдателям еще могли давать показания в полицейском участке о нарушениях на выборах, что является…не слишком приятной задачей в Армении, и я хотя бы мог подбодрить своих наблюдателей, показывая им эту статью и напутствуя их честно сообщать о том, чему они стали свидетелями, так как они освобождены от преследования", – говорит Арутюн Амбарцумян. Теперь же, не имея подобной защиты, наблюдатели, скорее всего, будут с большой оглядкой сообщать о возможных нарушениях.

Лидер оппозиции Ваан Ованнисян, возглавляющий парламентскую фракцию Армянской революционной федерации, выражает опасение, что подобная сдержанность со стороны отечественных наблюдателей может исказить общую картину о выборах для внешнего мира, поскольку местные наблюдатели, учитывая их знакомство с языковыми и культурными особенностями страны, "могут подметить больше", нежели их международные коллеги.

Представители правящей Республиканской партии Армения настаивают, что наблюдатели смогут беспрепятственно выражать свое мнение. По утверждению одного из депутатов данной партии, работавшего над поправками в избирательный кодекс, опасения о негативном эффекте поправок являются "абсолютно необоснованными". "Данное положение было снято, потому что утратило свое значение в связи с изъятием два года назад … из уголовного кодекса статьи о клевете", – подчеркивает председатель постоянной парламентской комиссии по государственно-правовым вопросам Давид Арутюнян. – Естественно, никого нельзя привлечь к ответственности за его точку зрения, и это касается не только наблюдателей, но и всех остальных граждан".

Декриминализация статьи о клевете не может защитить наблюдателя от возможного возмездия, полагает адвокат Лусине Степанян, в прошлом наблюдатель за выборами, решившая не принимать участия в выборах этого года в качестве наблюдателя. Не имея четких гарантий безопасности, наблюдатели могут стать мишенью для гражданских исков, чреватых серьезными штрафами. "И не имеет значения, является ли статья о клевете уголовной или нет, – полагает она. – Если в избирательном кодексе не оговаривается, что наблюдатель не может быть привлечен к ответственности за выраженное им мнение, это означает, что на наблюдателя" может быть подан иск в суд.

Как сообщает одна из армянских организаций гражданского общества, а именно Комитет защиты свободы слова, в тот самый год, когда из УК была изъята статья о диффамации, в суд было подано 35 гражданских исков по обвинению в оскорблении и клевете с требованием компенсации на сумму до 6 млн. драмов (более 15 тыс. долларов). "Согласен, декриминализация [статьи о диффамации] представлялась шагом веред, но превратилась в подлинное несчастье для СМИ, – говорит председатель комитета Ашот Меликян. – Я не исключаю, что то же самое может ждать и наблюдателей".

Подавляющее большинство наблюдателей, которые будут освещать майские парламентские выборы, являются представителями Армении. Бюро по демократическим институтам и правам человека Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе (БДПИЧ ОБСЕ) планирует направить в страну 250 наблюдателей, а миссия СНГ, как ожидается, будет насчитывать около 100 наблюдателей.

Как рассказал EurasiaNet.org официальный представитель БДПИЧ ОБСЕ Джузеппе Милаццо (Giuseppe Milazzo), ОБСЕ испытывает "обеспокоенность" в связи с потенциальными последствиями изменений избирательного кодекса для местных наблюдателей, но воздержится от озвучивания своего мнения вплоть до публикации 27 апреля второго промежуточного отчета своей организации.

Две другие поправки в кодекс также вызвали обеспокоенность у представителей Армении, хотя и в меньшем масштабе.

Первая предписывает наблюдателям пройти аттестацию и получить сертификат Центральной избирательной комиссии на деятельность в качестве официального наблюдателя. Вторая поправка наделяет ЦИК правом отзыва мандата организации в случае "поддержки наблюдателем какого-либо кандидата или партии". Прежде это положение относилось к организации в целом. Местные наблюдатели опасаются, что последняя поправка может быть использована для аннулирования мандатов любой группы наблюдателей, откровенно высказывающей свое мнение.

Памятуя о международном возмущении в связи с поствыборными событиями 2008 года, правительство со своей стороны настаивает, что приложит все силы, чтобы выборы 6 мая были свободными и справедливыми. Две партии правящей коалиции, а именно РПА и "Процветающая Армения" договорились с оппозиционными партиями Армянский национальный конгресс и Армянская революционная федерация сформировать "межпартийный штаб" по наблюдению за выборами.