X
X

Армения: Оценивая значение парламентских выборов для отношений с ЕС

Сторонники властей и оппозиции вышли на улицы Еревана, чтобы поддержать различных кандидатов, баллотирующихся на предстоящих в воскресенье парламентских выборах Армении. От того, как пройдут эти выборы, может во многом зависеть будущее взаимоотношений страны с Евросоюзом. (Фото Анаит Айрапетян)

НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Когда граждане Армении пойдут 6 мая на избирательные участки, они, возможно, не только изберут новый состав парламента. Голосование может повлиять и на будущее отношений с Евросоюзом, пожалуй, важнейшим экономическим партнером республики.

18 апреля Европарламент принял резолюцию, в которой подчеркивалось, что проведение парламентских выборов в Армении "в соответствие с международными и европейскими стандартами будет иметь важнейшее значение для развития отношений между Арменией и ЕС". Позже в том же месяце глава делегации ЕС в Армении посол Траян Христеа (Trajan Hristea) вновь подчеркнул, что выборы "должны стать основой для развития нашего сотрудничества". В связи с означенными заявлениями европейские институты пообещали уделить еще более пристальное внимание ходу голосования на первых всенародных выборах в республике после кровавых столкновений, сопровождавших скандальные президентские выборы 2008 года.

Если наблюдатели поставят Еревану плохую отметку за проведение выборов в законодательный орган страны, то участие Армении в проектах содействия Евросоюза окажется под угрозой. Аналогичную проверку проходило правительство Армении во время президентских выборов 2008 года, закончившихся столкновениями между представителями силовых структур и участниками оппозиционных акций протеста, унесшими жизни 10 человек. Впоследствии Армения лишилась гранта в 60 млн. долларов, который должна была получить от правительства США по линии программы экономического развития "Вызовы тысячелетия".

В случае с ЕС ставки несколько выше. На долю Евросоюза приходится 32 процента товарооборота страны (1,5 млрд. долларов), что на 12 процентов больше, чем с РФ. Три года назад Армения присоединилась к программе ЕС "Восточное партнерство", открывшей новые горизонты для укрепления связей между Евросоюзом и шестью постсоветскими государствами (Арменией, Азербайджаном, Беларусью, Грузией, Молдовой и Украиной); в 2010 году Ереван вступил в переговоры с ЕС о подписании соглашения об ассоциации, расширяющего рамки взаимодействия между странами. Переговоры предусматривают не только упрощение визового режима, но и возможность создания зоны свободной торговли, что может облегчить армянской продукции доступ на европейские рынки с их 500 миллионами потребителей.

Опасение лишиться подобной возможности – притом, что неофициальный уровень безработицы в Армении составляет двузначную цифру – заставляет правительство Армении громко заявлять о своем намерении провести свободные и честные выборы. Правда, ряд наблюдателей, включая руководителя крупнейшей организации по наблюдению за выборами "Твой выбор" Арутюна Амбарцумяна, полагают, что власти просто стараются применять более изощренные методы манипулирования результатами голосования. "Они боятся международного сообщества, поэтому прибегают к "усовершенствованным" методам фальсификации и делают это скрытно", – утверждает он.

В подтверждение своего заявления Арутюн Амбарцумян отмечает, что в избирательных списках по-прежнему фигурируют несуществующие здания и суперквартиры, в которых зарегистрировано по сто с лишним избирателей. Так, например, в списках избирателей на столичном участке №12/14 по одному из адресов значатся зарегистрированными 147 избирателей в доме, на поверку оказавшемся Армяно-белорусским торговым центром. А в одном из пригородов Еревана, по сведениям организации "Твой выбор", 545 человек зарегистрированы в "недостроенном незаконном строении", добавляет он.

Как отметил в интервью EurasiaNet.org специальный координатор миссии наблюдателей в Армении от Организации по безопасности и сотрудничеству в Европе, подобные инциденты действительно были зафиксированы. Вместе с тем, по словам этого чиновника, "никто не состоянии проверить все от и до".

"Это правда, что махинаторы стали … более изощренными, и очень важно проанализировать, до какой степени эти проблемы влияют на окончательные результаты голосования", – говорит бельгийский парламентарий Франсуа-Ксавье де Доннеа (François-Xavier de Donnea), возглавляющий делегацию Бельгии при Парламентской Ассамблее ОБСЕ.

В предвыборных выступлениях, агитирующих за правящую Республиканскую партию Армении, президент Серж Саргсян подчеркивал: "будет сделано все для проведения выборов на высшем уровне", потому что "мы хотим сформировать правительство, к которому не будет недоверия".

По заявлению же одного представителя оппозиционной партии высокого ранга, "подобные речи адресованы главным образом международному сообществу, поскольку местным жителям прекрасно известно, что происходит" в самой Армении. "Важно, чтобы наблюдатели не верили этим популистским декларациям", – добавил координатор по внешнеполитическим вопросам главного оппозиционного движения Армении, Армянского национального конгресса, Владимир Карапетян.

Де Доннеа подчеркнул, что долгосрочная миссия наблюдателей ОБСЕ старается копнуть поглубже, признав при этом, что "иностранным наблюдателям действительно не видны некоторые вещи, которые могут подметить лишь отечественные наблюдатели по причине языковых и культурных особенностей". Эти ограничения и делают "крайне важными" совместные усилия местных и иностранных наблюдателей, добавил он.

Однако многие местные наблюдатели за выборами не выказывают подобной уверенности, ссылаясь на опасения в связи с недавними поправками в избирательный кодекс, из-за которых их открытая критика в адрес проведения выборов может привести к судебному разбирательству против них по обвинению в клевете. Власти настаивают, что подобные опасения совершенно неуместны.

Несмотря на такие опасения, Де Доннеа отмечает наличие некоторого прогресса в определенных областях, а именно, более нейтральное освещение выборов в СМИ, предоставление равного времени на телевидении для партий и доступ к средствам предвыборной кампании. Подобные положительные шаги необходимо выставлять на всеобщее обозрение, чтобы повысить доверие населения к избирательному процессу, полагает бельгийский представитель.

По утверждению же правозащитника и директора ванадзорского офиса Хельсинкской гражданской ассамблеи Артура Сакунца, власти создают лишь видимость улучшений. За кулисами же чиновники "в скрытном порядке" совершают нарушения, которые "трудно отследить", с целью создания благоприятных условий в пользу угодных правительству партий и кандидатов.

Многие жители Армении шутят, что "усовершенствовались" даже взятки. К примеру, по имеющимся сообщениям, в ходе парламентских выборов 2007 года мультимиллионер Гагик Царукян, являющийся председателем партии "Процветающая Армения", входящей ныне в правящую коалицию, раздавал сельчанам картофель. В этот раз он якобы "дарит" им новые тракторы.

Во втором промежуточном отчете БДИПЧ/ОБСЕ отмечается, что со старта избирательной кампании 8 апреля тракторы появились в шести из 11 областей Армении. Представители партии объясняют это тем, что раздача новых тракторов является составной частью "бизнес-плана" партии. Многие армянские избиратели по-прежнему ожидают, что тревогу по поводу подобных нарушений в первую очередь станут бить представители международного сообщества, но, по словам одного видного европейского наблюдателя, основное бремя ответственности лежит на самих гражданах Армении.

"В случае проведения выборов несоответствующим образом нельзя возлагать все бремя ответственности на представителей других стран, – заявила журналистам 13 апреля баронесса Эмма Николсон (Emma Nicholson), возглавляющая миссию наблюдателей ПАСЕ от Великобритании. – Это вопрос вашего собственного государства".

Гаянэ Абрамян является журналистом ереванского издания ArmeniaNow.com.

Армения: Оценивая значение парламентских выборов для отношений с ЕС

1 / 1
X
> <