Грузия: Политики рассчитывают, что Вашингтон повлияет на исход выборов?
НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. В процессе подготовки Грузии к проведению 1 октября парламентских выборов одной из главных арен разворачивающейся в закавказской республике политической кампании выступает Вашингтон.
Правительство Грузии под руководством партии «Единое национальное движение» и его главный оппонент, коалиция «Грузинская мечта» во главе с миллиардером Бидзиной Иванишвили, сорят в Вашингтоне деньгами. Эта небольшая и небогатая республика, окруженная могучими соседями, давно стремилась заручиться поддержкой со стороны более крупных стран. Однако во многом эти конкурирующие пиар-кампании являются явлением скорее внутриполитического, чем дипломатического порядка.
По словам директора тбилисского Центра социологических исследований Марины Мусхелишвили, Вашингтон, по сути, превратился для Тбилиси в новую Москву. «В случае возникновения какого-то внутреннего конфликта стороны … всегда апеллируют к кому-то извне, кто бы урегулировал конфликт, – говорит она. – Раньше это была … Москва, у которой были такие полномочия, а сегодня они [грузинские политики] обращают свои взоры на Запад».
Политолог тбилисского Международного центра по конфликтам и переговорам Тина Гогелиани разделяет это мнение. «Международное мнение играет важную роль в грузинской политике, в которой иностранные обозреватели могут служить «рефери» в процессе урегулирования конфликта», – отмечает она.
Обе стороны пытаются заручиться поддержкой американского «рефери», но здесь возникают вопросы о финансировании подобной деятельности. За последний год Совет национальной безопасности Грузии подписал в Вашингтоне контракты на оказание лоббистских услуг на сумму, составляющую, по некоторым оценкам, 1,83 млн долларов, которая более чем вдвое превышает бюджет новоиспеченного госминистерства по трудоустройству в 950 тыс. лари (582 822 долларов).
Как явствует из базы данных правительства США, лоббисты «оказывают содействие» различным государственным структурам, включая Совет национальной безопасности и посольство Грузии, в таких областях, как торговые переговоры, «вопросы демократии» и «избирательные аспекты». Критики же утверждают, что подобное «содействие» также идет на пользу партии «Единое национальное движение».
Представители «Единого национального движения» настаивают, что партия не прибегает к услугам зарубежных лоббистов. Отрицают они и попытки «примазаться» к кампании по лоббированию Совета национальной безопасности. «Между госструктурами и партией «Единое национальное движение» существует водораздел», – утверждает официальный представитель партии Чиора Тактакишвили. Грузинские налогоплательщики понимают, что лоббисты СНБ занимаются лишь продвижением целей Грузии по вступлению в Организацию Североатлантического договора, добавила она.
Совет национальной безопасности не ответил на просьбу о комментарии к моменту публикации.
Некоторым же американским аналитикам интересы СНБ и «Единого национального движения» представляются довольно расплывчатыми. «Меня интересует вопрос, почему никто не возражает против того, что грузинское правительство тратит деньги налогоплательщиков…на лоббирование узкопартийной политической цели», – отмечает специалист по Кавказу и научный работник Института Гарримана при Колумбийском университете Линкольн Митчелл (Lincoln Mitchell).
В прошлом международные наблюдатели уже критиковали Грузию за использование государственных ресурсов для продвижения политических целей партии «Единое национальное движение». Консультант же Совета Европы и эксперт по грузинским выборам Эка Сирадзе-Делоне отмечает, что международные наблюдатели не отслеживают вопрос о пользовании правительством услугами зарубежных лоббистов, поскольку «будет трудно доказать», что лоббисты продвигают интересы именно «Единого национального движения», а не государства.
Конкретно же в связи с предстоящими выборами антикоррупционная организация Transparency International Georgia заострила в июле внимание на двух посланиях, отправленных по электронной почте посольством Грузии в Вашингтоне в адрес американских исследователей и аналитиков, в которых якобы делалась попытка «дискредитировать как самого Бидзину Иванишвили, так и политическую коалицию «Грузинская мечта».
МИД отверг причастность к какому-либо нарушению. И все же грузинские дипломаты не всегда воздерживаются от попыток представить пиар-кампанию Иванишвили как угрозу государственным интересам. «Не забывайте, сколько денег у этого человека пропорционально ВВП Грузии, – подчеркивал посол Грузии в США Темур Якобашвили. – Это все равно, как если бы за ним стояла Россия. Я не говорю, что это так. Это просто подрывает доверие к Грузии. Вот к чему это ведет».
Коалиция Иванишвили «Грузинская мечта» сетует по поводу использования, на ее взгляд, денег налогоплательщиков для продвижения целей «Единого национального движения», однако сама не менее усердно добивается расположения влиятельных лиц в Вашингтоне.
Как явствует из документов Управления по регистрации иностранных представителей, Иванишвили платит 3,21 млн долларов пяти различным пиар-агентствам [Downey McGrath Group, K-global, National Strategies Parry, Romani and Associates, Patton Boggs] за работу по привлечению «влиятельных политических руководителей» к делу проведения «свободных и справедливых выборов» в Грузии и укрепления политических позиций самого Иванишвили.
Как сообщил EurasiaNet.org представитель Transparency International Georgia, организация исследует вопрос, не нарушают ли эти расходы грузинский закон о финансировании избирательной кампании.
По словам официального представителя коалиции Иванишвили «Грузинская мечта» Майи Панжикидзе, лоббисты служат «инструментом» в борьбе с агрессивной кампанией, развернутой грузинским правительством в Вашингтоне против миллиардера. «Когда [президент Михаил Саакашвили] нанимает везде лоббистов просто чтобы распространять какие-то нелестные сведения об Иванишвили, полагаю, Иванишвили может предпринять единственно верный шаг – нанять лоббистов для доведения до всеобщего сведения своей точки зрения», – отметила она.
И эти сообщения достигают цели. В апреле член Палаты представителей (демократ от штата Вашингтон) Джим МакДермотт (Jim McDermott) внес на рассмотрение законопроект о прекращении оказания Соединенными Штатами помощи Грузии в случае, если октябрьские выборы в этой стране не будут свободными и справедливыми. Законопроект до сих пор изучается в Комитете по международным делам Палаты представителей. Вместе с тем пиар-акция, похоже, еще далеко не закончена в плане определения политического статуса самого Иванишвили.
«Так кто же он такой, этот человек? Не он ли раньше финансировал Мишу? – задается вопросом один чиновник Госдепа США, имея в виду прежние дружеские взаимотношения Иванишвили с президентом Саакашвили. – А теперь он выступает против него?»
Эти пиар-маневры в Вашингтоне как правительства, так и Иванишвили, вызывают у некоторых в Грузии беспокойство, не ведет ли их страна себя как «банановая республика».
Спустя более 20 лет после распада СССР для многих жителей Грузии «политическая легитимность определяется извне, а не внутри страны», сетует Марина Мусхелишвили.
Молли Корсо является независимым журналистом и главным редактором ежемесячника Американской торговой палаты в Грузии Investor.ge. Пол Римпл является независимым тбилисским журналистом.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).