НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Грузия совершила квантовый скачок вперед на пути демократизации, когда президент Михаил Саакашвили обеспечил беспрепятственную передачу власти после поражения своей партии на выборах в начале октября. Однако правозащитники опасаются, что новое правительство во главе с Бидзиной Иванишвили может быстро свести на нет все прежние завоевания, если поддастся давлению со стороны общественности и займется исправлением вреда, нанесенного, как считают некоторые, представителями уходящей команды.

Скоро к власти в Грузии придет новое правительство, и многие жители республики требуют возмездия за совершившиеся по их словам в прошлом вред и несправедливость. Многие хотят, чтобы их родственников выпустили на свободу; другие желают получить обратно свою собственность; а некоторые просто добиваются привлечения к ответственности чиновников, подозреваемых в причастности к злоупотреблениям.

Правозащитники же Грузии предостерегают, что поспешность в этом деле может лишь нанести дополнительный ущерб и без того находящейся в сложном положении судебной системе страны.

Ожидания перемен в обществе базируются как на убедительной победе оппозиционной коалиции «Грузинская мечта» на парламентских выборах в Грузии 1 октября, так и на закрепившейся за судами республики репутации органов, послушно исполняющих волю исполнительной ветви власти и систематически демонстрирующих неспособность беспристрастно осуществлять правоприменительную практику.

Не счесть дел, к расследованию которых жители республики хотели бы еще раз вернуться: от подозрительной кончины экс-премьера Зураба Жвания в 2005 году до массовых арестов в рядах вооруженных сил после якобы имевшего место в 2009 году мятежа в военной части в Мухровани.

На взгляд старшего научного сотрудника по Закавказью нью-йоркской правозащитной организации «Хьюман Райтс Вотч» Георгия Гогия, коалиция «Грузинская мечта» подвергается сейчас «гигантскому» давлению с тем, чтобы выполнить эти ожидания.

«Это непростая задача, и это очень рискованная задача, – добавляет он. – Я слышал, многие сегодня говорят, что заключенных выпустят на свободу. Сейчас, вдруг, все выйдут на свободу и для всех свершится правосудие».

Как подчеркнула в интервью EurasiaNet.org кандидат на пост министра юстиции, а в прошлом юрист Европейского суда по правам человека в Страсбурге, 37-летняя Теа Цулукиани, никто «не будет мстить» за совершенную в прошлом правовую несправедливость, «но, вместе с тем, ни одно прошлое преступление не останется безнаказанным».

В частности, многие критики президента Михаила Саакашвили надеются, что этот стандарт будет применен к экс-министру внутренних дел Бачо Ахалая, подвергающемуся широкому осуждению и презрению за толерантное, по общему мнению, отношение к практике применения пыток в грузинских тюрьмах. Цулукиани отметила, что и Ахалая, и министр юстиции прежнего кабинета Зураб Адеишвили покинули пределы страны и их нынешнее местопребывание неизвестно, добавив при этом, что никаких уголовных дел в отношении этих двух лиц не заводилось.

Восстановление «чувства справедливости» в грузинском обществе будет одним из главных приоритетов деятельности нового правительства, подчеркнула Теа Цулукиани. «У нас отсутствует подлинно независимая судебная система, – говорит она. – В стране имеется огромное количество заключенных, отправленных за решетку незаконно».

Такими заключенными, по словам Цулукиани, являются лица, оказавшиеся в местах лишения свободы «за свои политические убеждения» или без достаточных на то юридических оснований. Назвать точно, сколько человек отвечают этому критерию, она не смогла.

Попытки вернуть на доследование прошлые уголовные дела и, возможно, пересмотреть прошлые судебные решения, могут привести к тому, что судебная система Грузии просто захлебнется, а также будет приведен в действие порочный круг возмездия, который может оказаться сложно остановить. По официальным данным, в настоящее время в тюрьмах Грузии содержится 23 тысячи заключенных, тогда как на момент прихода к власти партии «Единое национальное движение» в 2003 году это количество насчитывало 8 тысяч человек. Показатель численности заключенных в республике – 531 на 100 тысяч человек – является одним из самых высоких в мире. По оценкам Гии Гвилавы, юриста по вопросам имущественных прав антикоррупционной организации Transparency International – Грузия, возобновление только дел, связанных с имущественными спорами, может оказать «громадное» воздействие на судебную систему.

К ноябрю, по словам Цулукиани, министерство юстиции создаст комитет по рассмотрению заявлений о повторном открытии дел, в который войдут уважаемые, светские «общественные деятели, эксперты и иные лица».

Судя по имеющимся уже признакам, суды и прокуратура готовы соответствовать этому новому образу действий; хотя и необязательно с соблюдением всех процессуальных норм, отмечают критики.

Спустя всего несколько дней после выдвижения его зятя, Ираклия Гарибашвили, на пост министра внутренних дел, экс-глава региональной полиции и близкий друг Бидзины Иванишвили Тамаз Тамазашвили был отпущен на поруки из тюрьмы, где отбывал наказание в виде лишения свободы сроком в 3,5 года за незаконное ношение оружия.

Аналогичным образом, вскоре после того как кандидатура его брата Созара была выдвинута на должность министра по делам исполнения наказаний, Вахтанг Субари был освобожден из тюрьмы, где он содержался за «подделку счетов-фактур». По этому обвинению он был задержан в 2010 году.

Однако этих выборочных дел, касающихся друзей и родственников руководства коалиции «Грузинская мечта», будет недостаточно, чтобы исправить якобы имевшие место в прошлом перегибы, полагает тбилисский адвокат по правам человека Каха Кожоридзе. «Если кто-то был заключен в тюрьму на незаконных основаниях, то такой заключенный должен выйти на свободу так, как того требует закон…, а не потому, что у нас установилось новое правительство и некоторые заключенные заполучили себе влиятельных заступников в новом кабинете», – отмечает он.

Цулукиани разделяет это мнение, отмечая, что такая тенденция не поможет ее министерству упрочить доверие к процессуальному праву в обществе.

Одной из важнейших задач, на взгляд Цулукиани, является обеспечение независимости судей – давняя цель, декларировавшаяся в свое время и правительством Михаила Саакашвили. Для достижения этой цели запланированы реформы, касающиеся работы органов, курирующих деятельность грузинских судей, Высшего совета юстиции и Верховного суда, в том числе ограничение полномочий председателя Верховного суда, отмечает она.

Правда, ожидания подобных перемен в обществе могут оказаться для нового кабинета палкой о двух концах, предостерегает Георгий Гогия из «Хьюман Райтс Вотч». В 2003 Саакашвили также пришел к власти на волне больших ожиданий, связанных с исправлением причиненного в прошлом вреда, но результатом, по словам Гогия, стал регресс в области соблюдения прав человека и правовых норм.

По мнению Гии Гвилавы из организации Transparency International – Грузия, главное здесь – не форсировать процесс реформирования. «Нельзя совершить это в один-два дня; этого не сделаешь даже за срок работы парламента одного созыва, – отмечает он. – Четырех лет недостаточно для полного восстановления всех нарушенных прав».