Казахстан: Закон о религии ограничивает свободу вероисповедания во имя борьбы с экстремизмом?

НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Религиозная жизнь Казахстана характеризуется сегодня двумя взаимоисключающими тенденциями. Власти в Астане преподносят свою республику как оплот толерантности, при этом всячески усложняя отправление культа для граждан, исповедующих верования, причисленные к разряду нетрадиционных.
В конце октября председатель Агентства РК по делам религий Кайрат Лама Шариф объявил об итогах годичного процесса, начавшегося с момента принятия осенью прошлого года вызвавшего неоднозначную реакцию закона о религии. Этот закон предоставил религиозным конфессиям и общественным религиозным объединениям один год на перерегистрацию по новым, ужесточенным правилам. Не перерегистрировавшимся грозило закрытие.
Результаты оказались поразительными: президент Нурсултан Назарбаев прежде с гордостью провозглашал, что в Казахстане сосуществуют свыше 40 официально признанных конфессий, на деле же это количество сократилось примерно на 60 процентов – с 46 до 17. Около трети всех религиозных объединений предстоит ликвидация, так что из прежних 4 551 организаций теперь остается лишь 3 088.
В интервью газете «Казахстанская правда» Кайрат Лама Шариф отметил, что закон направлен на укрепление регулирования Астаной процессов в религиозной сфере. Он также настойчиво заявлял, что Казахстан, 70 процентов населения которого причисляет себя к мусульманам, а еще 25 процентов – к православным, «является для всего мира примером межконфессионального согласия».
В государственных СМИ публикуются письма религиозных лидеров к Нурсултану Назарбаеву (регулярно проводящему съезды духовенства всего мира для укрепления межрелигиозного диалога и толерантности), приветствующие реформу и восхваляющие Казахстан как страну свободы вероисповедания.
Однако руководителям организаций из числа религиозных меньшинства пришлось пережить несколько нервозных месяцев в ожидании решения, прошли ли их организации процесс перерегистрации. Беседуя с EurasiaNet.org после яркой воскресной утренней службы в алматинской Евангельской христианской церкви пятидесятников «Сун Бок Ым», пастор Василий Шегай рассказал, что сначала его объединению было отказано в перерегистрации, а вторая заявка оказалась успешной. Родственной же церкви теперь предстоит закрытие. По словам пастора, испытываемые им опасения, что новый закон «ущемит наши права», не подтвердились. «К нам, христианам, относятся хорошо», – отметил он.
Астана подразделяет религии на «традиционные» (в эту группу входят ислам, православие, римско-католическая церковь, иудаизм и буддизм) и «нетрадиционные» (данная категория включает широкий спектр менее крупных конфессий, некоторые из которых характеризуются сильной миссионерской составляющей, включая последователей Свидетелей Иеговы, баптистов, кришнаитов, мусульман-ахмади и последователей суфизма).
«Нетрадиционные» религиозные организации существовали в стесненных условиях и до принятия закона о религии – но сейчас рейды на места богослужений активизировались. В октябре пасторов протестантской церкви Астаны обвинили в доведении одного из прихожан до сумасшествия, хранении литературы экстремистского содержания и потчевании верующих питьем, содержащим «галлюциногенные ингредиенты, вызывающие эйфорию». Верующих, обвиненных в нарушении закона, регулярно штрафуют.
Критики считают, что диспропорциональные шаги правоохранительных органов направлены против религиозных объединений, не замеченных в экстремистских намерениях, и опасаются, что карательные меры заставят некоторых из набожных мусульман уйти в подполье. «Одна из проблем состоит в том, что когда люди хотят скрыть свои действия от государства, потому что государство слишком активно вмешивается в их жизнь, то государству становится очень сложно узнать, что они на самом деле затевают», – сказал EurasiaNet.org Феликс Корли (Felix Corley) из наблюдательной организации по свободе религии «Форум 18» из Осло.
Новый закон устанавливает, на взгляд критиков, гораздо более высокий порог по количеству членов религиозных организаций, требуя, чтобы минимальное количество членов организации составляло по стране 5 тысяч, по области – 500 человек, и на местах – 50 человек. Закон также содержит положения о проверке религиозной литературы и ужесточает порядок подготовки духовенства. Закон не содержит запрета на ношение хиджаба, хотя официально это не приветствуется (по словам Назарбаева, ношение хиджаба не отвечает казахской традиции). Противоречивым аспектом закона является накладываемый им запрет на вознесение молитв в государственных учреждениях, в том числе в органах государственной власти, образовательных и военных учреждениях.
По словам ряда критиков, закон о религии может быть использован как инструмент осуществления Астаной контроля над тем, что должно являться частным делом граждан, а именно их личным решением, какую веру им исповедовать. Они также утверждают, что закон идет вразрез с международными обязательствами Казахстана по защите свободы совести.
«Формально, по закону, есть свобода [совести], но фактически ей воспользоваться сложно в наших реалиях», – сказал один из молодых прихожан протестантской церкви Алматы (которая прошла перерегистрацию), пожелавший остаться неназванным. Закрытие религиозных объединений является, на его взгляд, «чисткой», «смысл ее состоит в том, чтобы ликвидировать неугодные для государства религии».
Дальнейшая реализация закона дает властям в руки мощный инструмент укрепления одобренной государством традиционной ситуации в религиозной сфере. «Волны давления на религиозные объединения продолжаются, власть пытается загнать религию в коридоры, которые она может контролировать», – полагает Феликс Корли.
Астана добивается установления «полностью контролируемого религиозного пространства, – добавляет он. – Но история показывает, что таким образом ничего не добиться».
Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий.
Джоанна Лиллис – проживающая в Алматы журналист и автор книги Dark Shadows: Inside the SecretWorld of Kazakhstan («Темные тени. Внутри тайного мира Казахстана»).
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).