НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. В Кыргызстане – республике Центральной Азии, ближе всех в регионе подошедшей к действующей демократии, – недавно завершились выборы в местные органы власти. Результаты этих выборов способствуют формированию обстановки напряженности в правящей коалиции страны, вызывают сетования на недопущение новых участников к участию в процессе и заставляют некоторых обозревателей заговаривать о призраке возможного повторения событий недавней истории.

25 ноября избиратели пяти ключевых городов Кыргызстана – Бишкека, Баткена, Джалал-Абада, Нарына и Таласа – отдали свои голоса на выборах депутатов горсоветов, избирающих мэров городов и принимающих решения по муниципальным расходам.

Социал-демократическая партия Кыргызстана (СПДК) президента Алмазбека Атамбаева обеспечила себе явную победу в стратегически важном Бишкеке и получила места во всех пяти городских советах. Поэтому неудивительно, что конкуренты СПДК кричат об игре не по правилам в связи с якобы имевшим место использованием «административного ресурса» – скрытых методов, призванных обеспечить действующим властям голоса избирателей и подавить политических конкурентов.

Способность главы исполнительной власти манипулировать системой ради сохранения занимаемого положения сегодня гораздо более ограничена, нежели это было в прошлом благодаря конституции 2010 года, передавшей значительные полномочия парламенту. Но президент все равно оказывает серьезное влияние на судебную систему и аппарат национальной безопасности через возможность назначения генерального прокурора, глав МВД и тайной полиции. Более того, в сентябре Атамбаев назначил одного из своих давних соратников по СДПК на пост премьера.

Ряд критиков президента, ссылаясь на муниципальные выборы, говорят о превышении Атамбаевым своих полномочий с целью укрепления позиций СДПК. По утверждению одного из этих критиков, Омурбека Суваналиева – кандидата в мэры Бишкека от партии «Ар-Намыс», не прошедшего в городской совет, – выборы в местные органы власти были подтасованы. Пока «одна партия (СДПК) фактически контролирует все ветви власти», выборы вряд ли будут чистыми, сказал он EurasiaNet.org.

27 ноября руководитель партии Суваналиева, депутат Феликс Кулов, обвинил представителей столичной мэрии в нарушениях, к которым те прибегают, дабы защитить действующего мэра от партии СДПК Ису Омуркулова и не позволить другим партиям преодолеть 7-процентный барьер, установленный для прохождения в парламент. После чего Кулов сложил с себя полномочия формального главы правящей коалиции парламента, поставив тем самым под сомнение будущее сформированного три месяца назад кабинета.

Между тем надежды на вступление новых фигур в борьбу на муниципальных выборах развеялись минувшим летом, когда парламент принял закон, не позволяющий новым партиям принимать участие в выборах в местные органы власти. «Для сохранения своей власти основные участники не дают выйти на политическую арену новым игрокам», – сказала EurasiaNet.org регулярный политический обозреватель и руководитель правовой клиники «Адилет» Чолпон Джакупова.

Прокуратура прибегает к иным методам для искоренения конкурентов Атамбаева. Одной из уже знакомых фигур, отстраненной от участия в столичных муниципальных выборах, стал экс-мэр Бишкека Нариман Тюлеев – член националистической оппозиционной партии «Ата-Журт» и давний соперник Атамбаева. Обвиненный в июне в коррупции в свою бытность мэром столицы в 2008 году, Тюлеев должен был 15 ноября быть переведен под домашний арест. Однако городской суд постановил продлить его содержание под стражей. Недоброжелатели Атамбаева трактуют это решение как свидетельство влияния последнего на судебную систему и говорят, что Атамбаев занимается не целенаправленным искоренением коррупции, а попросту организовывает облаву на своих критиков. По утверждению самого Тюлеева, обвинения в отношении него имеют политическую подоплеку.

Оппозиционные партии «подвергаются давлению» при нынешнем руководстве – точно так же, как это было при прежних президентах, говорит аналитик бишкекского аналитического центра «Полис Азия» Марат Казакпаев. По его словам, выборы 25 ноября, в которых СДПК набрала наибольшее количество голосов в Бишкеке и Нарыне, но не одержала победы на выборах в горсоветы трех других городов, были чище, чем они могли бы быть при прежних президентах, Аскаре Акаеве и Курманбеке Бакиеве. Но, по утверждению Казакпаева, будь у Атамбаева достаточные ресурсы, он сделал бы больше, чтобы повлиять на исход голосования.

«При нынешней системе президент и его партия действуют в условиях определенных ограничений, и это неплохо, – сказал Казакпаев EurasiaNet.org. – Сегодня мы сталкиваемся с тем же самым, что и всегда: президент пытается укрепить свою собственную власть».

Напряженность в Бишкеке, судя по всему, имеет все шансы усугубляться. Партия «Республика», возглавляемая бывшим протеже Атамбаева, а ныне его соперником Омурбеком Бабановым, заявляет о «многочисленных нарушениях» в ходе голосования. Критика со стороны «Республики» представляется существенной, учитывая тот факт, что она является единственной партией за исключением СДПК, получившей места во всех пяти горсоветах. Немаловажен также и тот факт, что в настоящее время в отношении «Республика» генпрокуратурой возбуждено расследование по подозрению в мошенничестве на выборах. Расследование основано на фильме, рассказывающем об обучении одним из представителей «Республики» избирателей методике множественного «карусельного» голосования. По утверждению представителей «Республики», фильм является подтасовкой, призванной дискредитировать партию.

По словам независимых аналитиков, лучшим вариантом для Атамбаева, еще с момента своей победы в президентской гонке в конце 2011 года существующего в обстановке сомнений в легитимности и окруженного недовольными, потерпевшими поражение на выборах, было бы проведение примирительного политического курса. Но в условиях политической культуры Кыргызстана, диктующей, что победителю достается все, это представляется маловероятным, говорит кандидат в мэры от партии «Ар-Намыс» Суваналиев. «Президент и его партия совершают те же самые ошибки, что до них Акаев с Бакиевым. Они просто ничему не учатся», – сказал он EurasiaNet.org.