НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Необходимость коренных преобразований в тюремной системе Грузии, вызванная к жизни недавними видеоматериалами об изнасилованиях и избиениях, подготовила почву для прихода к власти премьер-министра Бидзины Иванишвили. Но сегодня, два месяца спустя после парламентских выборов, вверивших 17 исправительных учреждений заботам его коалиции «Грузинская мечта», тема реформирования тюремной системы по-прежнему вызывает споры.
С точки зрения одних, процесс реформирования продвигается недостаточно быстро, другие же опасаются, что идет форсирование этого процесса в ущерб его прозрачности. Серьезная полемика развернулась вокруг обсуждаемого в парламенте закона об амнистии, в результате которого, по словам министра по исполнению наказаний и пробации Созара Субари, может выйти на свободу 6 500 заключенных из общего числа в 23 227 заключенных республики, в том числе порядка 185 лиц, считающихся политическими узниками.
12 ноября две местные неправительственные организации, а именно Ассоциация молодых юристов Грузии (АМЮГ) и «42-я статья Конституции», вышли из парламентской рабочей группы, в которую входят представители около десятка общественных организаций, задачей которой является определить, носили ли обвинения в отношении 185 заключенных и еще 13 находящихся в розыске человек политическую подоплеку. [И АМЮГ, и «42-я статья Конституции» финансируются организациями, связанными с сетью фондов Сороса. EurasiaNet функционирует под эгидой нью-йоркского фонда «Открытое Общество», также входящего в состав этой сети].
Представители двух означенных организаций заявили, что двухнедельный период, отведенный на выполнение стоящей перед ним задачи, недостаточен для того, чтобы изучить каждого фигурирующего в списке человека и обстоятельства соответствующего уголовного дела. «Конечно, имеется опасность, что любой может объявить себя политическим заключенным, но мы же не можем подвергать дискриминации потенциальных потерпевших, – говорит председатель НПО «42-я статья Конституции» Тамар Габисония. – Мы ценим намерения правительства – оперативность здесь действительно важна – но все же решение должно быть справедливым».
Другие считают, что времени терять нельзя. С 2004 года, когда президент Михаил Саакашвили впервые объявил свою войну преступности, численность заключенных в грузинских тюрьмах выросла более чем в три раза. Количество заключенных в Грузии, которое составляет 514 человек на 100 тысяч населения, является самым высоким в Закавказье и даже превосходит уровень своего северного соседа, России, где заключенных тоже немало.
По словам адвоката Лии Мухашаврия, возглавляющей тбилисскую НПО «Приоритет прав человека», а в прошлом являвшейся кандидатом на пост омбудсмена республики, 90 процентов заключенных Грузии должны быть отпущены из-под стражи, поскольку их обвинения были необоснованными. «Если не будут проведены какие-то радикальные преобразования, ситуация будет усугубляться», – говорит она.
По словам нового министра по исполнению наказаний Грузии Созара Субари, экс-народного защитника Грузии при президенте Саакашвили, он готов к радикальным преобразованиям. Как он рассказал EurasiaNet.org, серьезность ситуации в системе исправительных учреждений страны и побудила его обратиться с просьбой назначить его на пост министра по исполнению наказаний.
Первая проверка для него на новом посту не заставила себя ждать. В начале этого месяца заключенные тюрьмы №16 в Рустави выразили протест против назначения Субари директором данного исправительного учреждения бывшего начальника тбилисской полиции Левана Абурджания. Акция протеста в Ксанской тюрьме против назначения бывшего замминистра по исполнению наказаний Нукри Хухуа на должность начальника тюрьмы привела к потасовке между участвовавшими в акции у тюремных ворот родственниками и военнослужащими, охраняющими периметр объекта. Оба вышеназванных человека впоследствии сложили с себя полномочия.
По утверждению Субари, за этими инцидентами стояли некие неназванные бывшие чиновники, верные Саакашвили, угрожавшие шантажом заключенным. Представитель НПО «Приоритет прав человека» Лия Мухашаврия, оказывающая юридические услуги ряду заключенных, отметает это утверждение как далекое от реалий тюремной жизни. «Нельзя назначать руководителей полиции на должность начальников тюрем. Надо обратиться к людям других профессий, таких как психиатры, например», – говорит она.
По словам Субари, для него приоритетом является улучшение условий содержания в тюрьмах. Субари в наследство досталась система переполненных исправительных учреждений, и одной из первых его задач на новом посту было запросить у минобороны 5 тысяч коек, чтобы каждому заключенному можно было выделить по спальному месту. По словам министра, 30 процентов грузинских заключенных больны гепатитом В и С, многие страдают также психическими расстройствами.
По имеющимся сообщениям, избиения прекратились, а в тюрьмах введен новый, более мягкий режим. Этот процесс начался еще при предшественнике Субари, Георгии Тугуши. Заключенным позволено иметь сотовые телефоны, посещать церковные службы. Члены специальной мониторинговой группы численностью 51 человек, созданной при Тугуши, могут наносить в исправительные учреждения незапланированные визиты.
«Атмосфера позитивным образом изменилась, – комментирует ситуацию Сил Фьортофт (Siv Fjortoft), эксперт вопросам пенитенциарной системы и пробации Норвежской миссии правовых советников в Грузии, работающей с грузинским правительством. По ее словам, теперь заключенные выражают большую готовность беседовать с чужаками, «но имеется много заключенных, которых вообще не должно там быть».
Что станут делать эти заключенные, будучи выпущенными из тюрьмы, чтобы получить работу, является вопросом, который беспокоит правозащитника Учу Нануашвили – одного из означенного 51 наблюдателя, занимающегося мониторингом ситуации в исправительных учреждениях, и руководителя тбилисского Центра по права человека. В настоящее время в тюрьмах не реализуется никакая реабилитационная программа, хотя планы по созданию такой программы с помощью религиозных организаций и организаций гражданского общества существуют.
«Проблема в том, что делать с тысячами людей на улицах – ведь работы нет, – отмечает Нануашвили. – Как их трудоустраивать?»
И все же, несмотря на подобные проблемы, некоторые семьи заключенных смотрят в будущее с оптимизмом, надеясь, что новое правительство вскоре разберется и выпустит их родных и близких на свободу.
Родители 20-летнего Андрея Геловани, осужденного в 2011 году по обвинению в убийстве своего лучшего друга, говорят, что декабрьское судебное слушание по апелляции их сына будет его первым шансом на справедливое разбирательство, и называют прежнюю систему исполнения наказаний «адом».
Правда, мать Андрея Геловани, Ната, признает, что на кардинальные изменения в этой системе нужно время.
«Сначала власти должны создать справедливую систему, – говорит она. – Один месяц – слишком короткий срок для таких перемен».
Пол Римпл является независимым журналистом из Тбилиси.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).