Азербайджан: Миграционный режим усложняет жизнь грузинским азербайджанцам
НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Строгое соблюдение Азербайджаном миграционного законодательства усложняет жизнь представителям азербайджанской национальности, являющимся гражданами соседней Грузии.
По оценкам 2002 года, этнические азербайджанцы составляли порядка 6,5 процента населения Грузии. Даже в советские времена они тяготели больше к Азербайджану, нежели к Грузии, поддерживая с ним более тесные связи. И сегодня, несмотря на финансируемые тбилисскими властями серьезные программы образования на грузинском языке, а также предпринимаемые попытки оживить сельскохозяйственную отрасль республики, многие по-прежнему направляют свои стопы на юг, в Азербайджан, желая работать и учиться в азербайджаноязычной среде.
Вплоть до осени этого года этнические азербайджанцы могли путешествовать туда-сюда сравнительно беспрепятственно. Но в последнее время азербайджанские власти принялись проводить в жизнь миграционный закон 1996 года, ограничивающий 90 сутками срок пребывания иностранных граждан на территории Азербайджана. Пребывание сроком более 30 суток предусматривает также регистрацию человека по месту жительства в органах Министерства внутренних дел республики. Штраф за несоблюдение этого закона составляет от 300 до 400 манатов (382-510 долларов).
«Только в последние месяцы власти Азербайджана начали строго придерживаться этого порядка, что создает немалые проблемы для грузинских азербайджанцев, которые оказались не в курсе всего этого», – говорит 22-летний гражданин Грузии азербайджанского происхождения Мегемед Джалилов, проживающий в Азербайджане с 2007 года и работающий в одной из бакинских общественных организаций.
Причины подобных перемен представляются неясными. Несмотря на неоднократные попытки со стороны EurasiaNet.org, мы так и не сумели связаться с представителями Государственной миграционной службы Азербайджана для получения комментариев относительно принятого решения усилить соблюдение закона и ответа на жалобы грузинских азербайджанцев.
Многие из этих людей возмущены произошедшими изменениями и считают, что для них должно быть сделано исключение. «Нужны какие-то уступки, – говорит 36-летняя азербайджанка из Грузии Коша Исмаилова, вышедшая замуж за гражданина Азербайджана. – Грузинские азербайджанцы так привязаны к Азербайджану».
По утверждению же депутата и заместителя исполнительного секретаря правящей партии «Ени Азербайджан» Мубариза Гурбанли, власти просто исполняют уже существующее миграционное законодательство. Закон нельзя применять по национальному признаку, подчеркивает он. «Власти Азербайджана, как и всегда, делают все возможное для оказания помощи этническим азербайджанцам в Грузии. Но нелогично идти им на уступки только потому, что они являются азербайджанцами, – говорит он. – Они – граждане Грузии, и мы не можем отделить их от остальных граждан Грузии…Мы должны относиться к ним наравне со всеми».
Исполнение данного закона создало ряд нестандартных ситуаций.
Семья двадцатидвухлетней Гюнель Ашировой была в числе тех, что в лихолетье начала 1990-х годов перебрались из Грузии в Азербайджан. Семья уехала из Грузии, когда девочке было всего несколько месяцев от роду. И хотя ее отец получил азербайджанское гражданство, Гюнель Аширова получить его, несмотря на неоднократные попытки, не смогла, и по-прежнему остается гражданкой Грузии. По словам девушки, власти дают ей лишь долгосрочный вид на жительство.
По этой причине по окончании университета Гюнель придется начать по четыре раза в год курсировать через границу для того, чтобы иметь возможность в течение трех месяцев проживать на территории Азербайджана. «Это же смешно», – говорит девушка.
Бакинские специалисты по вопросам миграции не видят практически никаких возможностей для маневра, пока закон остается в силе. «Создание особых условий для грузинских азербайджанцев было бы дискриминацией по отношению к азербайджанцам, проживающим на территории остальных сопредельных государств», – комментирует создавшуюся ситуацию координатор расположенного в Баку Миграционного ресурсного центра «Хаят» Азер Аллахверенов.
Азербайджанцы из соседнего Ирана также сталкиваются с проблемами в связи с изменением порядка пребывания в стране. 11 декабря парламент проголосовал за отмену меморандума шестилетней давности об упрощенном порядке пересечения границы для граждан Ирана, проживающих в пограничных областях – т.е. для категории граждан, преимущественно представленной гражданами Ирана азербайджанской национальности. Власти отметили, что это изменение является составной частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков и деятельностью религиозных экстремистов.
На взгляд Алойсета Алиева, возглавляющего бакинский неправительственный Азербайджанский центр миграции, в который поступают многочисленные жалобы от грузинских азербайджанцев, главная проблема заключается не в самом порядке, а в том, что власти не проинформировали никого заранее. «Сначала нужно было провести разъяснительную кампанию», – полагает он.
Информация о существующих правилах, судя по всему, передается в устной форме и является противоречивой. Учитывая период времени, который многие грузинские азербайджанцы работают в Азербайджане, нужно разработать уже новый порядок, добавляет А. Алиев. По словам тех, кто уже прочно обосновался в Азербайджане, возвращение в Грузию на постоянное жительство для них не вариант.
«Думаю, что я, не знающий грузинского языка и получивший образование в Азербайджане, вряд ли смогу найти работу в Грузии, – говорит Мегемед Джалилов. – Для меня единственным вариантом является Азербайджан».
Шахла Султанова является независимым журналистом, освещающим азербайджанские события.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).