НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Где проходит грань между личным финансовым состоянием должностного лица и должностными обязанностями этого лица? На фоне своих обещаний направить личные средства на цели стимулирования инвестиций в деловую сферу, компенсировать расходы пострадавшим от шторма и поддержать государственную казну миллиардер и премьер-министр Грузии Бидзина Иванишвили еще сильнее размывает эту грань.

С момента своего вступления в должность премьера в октябре 2012 года Иванишвили неоднократно озвучивал планы по организации трех новых государственных инвестиционных фондов: государственного суверенного фонда Грузии в размере 2 млрд долларов, аграрного фонда и фонда венчурного капитала. Первый фонд будет работать с государственными активами, такими как железные дороги и Грузинская нефтегазовая корпорация, второй – помогать переживающему нелегкие времена аграрному сектору республики, а третий – обеспечивать государственные капиталовложения в новые предприятия.

Одновременно с этим Иванишвили обсуждает план выступить в роли одного из инвесторов частного инвестфонда, который также будет заниматься вложениями в грузинский бизнес. Частный инвестфонд будет структурой, отличной от государственных фондов, но из-за прослеживаемой у Иванишвили тенденции говорить о всех четырех фондах вместе возникли ожидания, что он примет участие и в финансировании государственного суверенного фонда.

Отсутствие же четкой информации со стороны государства лишь усугубляет неразбериху в этом вопросе.

В обстановке экономического спада в Грузии мало кто из рядовых граждан усматривает конфликт интересов в том, что премьер-министр станет вкладывать собственные средства в частный фонд (да и в государственные фонды), призванные помогать грузинскому бизнесу.

Располагая личным состоянием, достигающим, согласно журналу «Форбс», 5,3 млрд. долларов, и заслужив репутацию человека, способного тряхнуть мошной (к примеру, единолично профинансировать реконструкцию своего родного села Чорвила), Иванишвили с его миллиардами оказывают серьезное воздействие на электорат. И все же полемика на эту тему не утихает.

«Меня интересует, каким образом в этот инвестфонд будут поступать средства, – говорит о государственном суверенном фонде бывший экономический советник экс-премьера Ники Гилаури Вахтанг Лежава. – Нам известен только один заявленный источник потенциальных инвестиций, а именно, частные средства премьер-министра страны».

Сам же Иванишвили отрицает «всякую связь с [государственными] фондами», заверив на состоявшейся 5 февраля пресс-конференции: «Я ничего не скрываю, скрывать мне нечего».

Этому заявлению вторит Георгий Барчиашвили – замглавы государственного партнерского фонда Грузии, выделяющего государственное финансирование на проекты частного сектора. «Г-н Иванишвили не будет иметь никакого отношения» к этому фонду, сказал EurasiaNet Барчиашвили, работающий с властями над созданием суверенного фонда Грузии.

Что же касается частного инвестиционного фонда, «это будет абсолютно частная структура» с участием «богатых жителей Грузии», которые выступят «пассивными» инвесторами в грузинский бизнес, добавляет он. Никаких дополнительных подробностей на эту тему больше не сообщалось.

Барчиашвили отмел критику, что Иванишвили выступит первоначальным инвестором частного фонда, деятельность которого будет определяться инвестиционной стратегией его собственного правительства. «У некоторых могло сложиться впечатление [о наличии конфликта интересов], – говорит он. – Я не знаю. Это все очень индивидуально».

Если же какой-то инвестор частного инвестфонда получит преимущество перед другим инвестором, разразится «огромный скандал», прогнозирует он.

Предотвращение формирования подобного рода представлений как раз и является задачей моральных кодексов государственных служащих Евросоюза и США, но в грузинском законодательстве не содержится подробного определения понятия конфликта интересов применительно к данной категории лиц. Конфликт интересов в нем определяется как противоречие «между частными или имущественными интересами государственного служащего и интересами государственной службы». Должностным лицам запрещается владеть контрольными пакетами акций какой-либо компании.

Однако в прошлом на эти требования нередко закрывали глаза.

Личное состояние Иванишвили никогда особенно не противопоставлялось его политической карьере. Вскоре после парламентских выборов 2012 года он выступил с инициативой использовать его личные средства для затыкания прорех в бюджете. Пока это его предложение применения не нашло.

А вот другими предложениями помощи уже воспользовались. В январе месяце грузинский холдинг «Карту групп», учрежденный Иванишвили, выполнил предвыборное обещание премьера помочь семьям юго-восточного региона Кахетия, пострадавшим прошлым летом от серии жестоких штормов. По соглашению с министерством регионального развития и инфраструктуры компания «Карту групп» взяла на себя обязательства выплатить 95 млн лари (57 млн долларов) в качестве компенсации 25 800 пострадавших от штормов семей.

Хотя самому Иванишвили холдинг больше не принадлежит, согласно представленным в Нацбанк Грузии документам о собственности, его старший сын Ута владеет 8,25 процентами акций компании.

Правда, министр регионального развития и инфраструктуры Давид Нармания отметает обвинения в том, что оказание этой помощи являет собой конфликт интересов. Средства выделяются исключительно «Карту групп», «которая осуществляет свою деятельность независимо от властей», отметил министр, сравнив выдаваемые суммы с содействием, которое оказывают международные неправительственные организации.

Однако в обществе сохраняются опасения, что привычка Иванишвили говорить о своем состоянии в связи с государственными программами размывает эту грань. В обществе, где семья воспринимается как единый организм во главе с патриархом, доля сына Иванишвили в «Карту групп» воспринимается как его собственная. То же самое относится и к частной телекомпании «9-й канал», мажоритарным акционером которой является супруга Иванишвили, Екатерина Хведелидзе.

Иванишвили же до сих пор старался принизить значение опасений в связи с восприятием другими его двойственной роли как премьер-министра и частного инвестора.

«Совершенно неважно, кто во что инвестирует и сколько», – сказал он о частном инвестфонде на пресс-конференции 5 февраля.