Богатый нефтью Азербайджан проводит, судя по всему, не лучшую политику по отношению к тысячам ветеранов, сражавшихся в конфликте с Арменией и этническими армянскими сепаратистами за Нагорный Карабах в 1988-1994 гг.

Одним ветеранам оказывается финансовая помощь, бесплатное медицинское обслуживание, предоставляются автомобили, квартиры и почести от государства. Другие же утверждают, что не получают ничего и критикуют за это власти.

Власти же, со своей стороны, по большей части хранят молчание. В министерстве труда и социальной защиты населения, в ведении которого находятся связанные с ветеранами вопросы, отказались побеседовать с EurasiaNet.org о льготах и выплатах ветеранам карабахского конфликта.

Такое молчание властей является отчасти отражением двойственного отношения самого азербайджанского общества к 11,5 тысячам официально зарегистрированных ветеранов карабахской войны, самым катастрофическим образом завершившейся для Азербайджана, утратившего контроль над более чем 20 процентами своей территории, и заставившей сотни тысяч жителей республики сняться с родных для них мест.

В отличие от ветеранов Армении, азербайджанские ветераны не обладают политическим весом и не могут похвастаться каким-то особо почитаемым положением, утверждает ветеран карабахского конфликта Азад Исазаде, являющийся директором бакинского неправительственного Института военно-стратегических исследований.

«Кое-кто, конечно, относится уважительно, – говорит он. – Но есть и такие, кто говорят: «Зачем надо было идти [на эту войну]? Разве вы не знали, что политики продали Карабах [Армении]?»

Это мнение разделяет и полковник запаса Узеир Джафаров: «Отношение скорее безразличное, чем уважительное».

Официально ветеранам карабахского конфликта полагается лишь одна льгота – бесплатное медицинское обслуживание в одном из 13 специализированных госпиталей и медицинских учреждений республики. В минувшем мае правительство по неясным причинам отменило пенсии для всех ветеранов, кроме инвалидов.

Представители этой категории ветеранов по-прежнему получают ежемесячные пенсии в размере от 140 до 273 манатов (порядка 178,48-348 долларов), и по закону пользуются льготами при приеме на работу в государственные предприятия и учреждения.

Остальные выплаты оставлены на усмотрение министерства труда и социальной защиты населения и официально нигде не прописаны.

Такое отсутствие системного подхода приводит к тому, что «льготы распределяются избирательно, что влечет за собой неравенство, фаворитизм и, вероятно, определенный элемент коррупции», – отмечает Азад Исазаде из Института военно-стратегических исследований.

Ветеранская организация «Союз офицеров запаса», давно критикующая оборонное ведомство, собирается обратиться в суд с иском на правительство в связи с отменой им ветеранских пенсий. По словам зампредседателя Союза, полковника запаса Узеира Джафарова, весь подход к льготам и пособиям для ветеранов в корне неверен и целиком «политизирован».

«Ветеранские организации, которые восхваляют власти», получают различные льготы, от бесплатного жилья до бесплатных же автомобилей», «а те, кто подвергают власти критике, включая меня самого, не получают ничего», – утверждает он.

Председатель же проправительственного союза «Ветераны Карабаха» Этимад Асадов утверждает обратное. Он подчеркивает, что с конца войны государство уже выделило безвозмездно квартиры 2,5 тысячам инвалидам карабахского конфликта «и намерено дать еще».

Кроме того, власти, по его словам, активно предоставляют машины, инвалидные коляски и протезы, а также отправляют ветеранов на лечение за границу; в 2012 году 85 человек были отправлены в Крым на Украине и 30 – в Болгарию.

На территории же Азербайджана подобное бесплатное медицинское обслуживание предоставляется отнюдь не всегда. Местные СМИ периодически публикуют обращения карабахских ветеранов к президенту Алиеву с просьбой помочь им с получением срочной медицинской помощи.

По утверждению 38-летнего ветерана, назвавшегося Юсифом, в одном бакинском медицинском учреждении ему отказывают в предоставлении бесплатной медицинской помощи. «Когда бы я к ним не обращался, они отвечают, что свободного места для меня нет», – рассказал Юсиф, потерявший часть левой ноги в 1993 г. во время сражения за Кельбаджар, находящийся сейчас на оккупированной Арменией территории. – Мне приходится ждать».

Один высокопоставленный чиновник министерства труда и социальной защиты населения, пожелавший остаться неназванным, объяснил этот отказ количеством ветеранов, желающих пройти лечение именно в Баку, а не в регионах.

Имеются проблемы и с реализацией программы предоставления работы в государственных учреждениях, направленной на достижение равенства в сфере занятости. По утверждению ветерана-инвалида Фахраддина Сафарова, учителя по профессии и члена исполкома придерживающей жесткой линии Организации освобождения Карабаха, министерство образования не приняло ни одного из его заявлений с момента демобилизации в 1994 году.

В министерстве образования на просьбу о комментарии не ответили. Председатель же парламентского комитета по социальной политике Хады Раджабли признал, что квота по найму «определенно не выполняется должным образом».

«Если бы трудовая инспекция при министерстве труда проверила, то обнаружила бы, что ветеранов-инвалидов на работу не принимают», – добавил он.

Не упрощает ситуацию и то обстоятельство, что отнюдь не все ветераны карабахской войны имеют соответствующие удостоверения. Некоторые, ссылаясь на бюрократические препоны и вымогательство взятки, говорят, что так и не оформили их.

Этимад Асадов из союза «Ветераны Карабаха» возлагает вину за подобные недостатки на бюрократов низшего звена, не реагирующих должным образом на проблемы ветеранов. Азад Исазаде из Института военно-стратегических исследований считает, что проблема гораздо шире.

«Должностные лица высокого ранга не понимают проблем ветеранов, потому что не знают, каково это – быть ветераном», – говорит он.

Президент Алиев сам не воевал на той войне. В кабмине за исключением министра обороны Сафара Абиева нет ни одного ветерана, мало их и среди замминистров, и среди других высокопоставленных должностных лиц. В депутатском корпусе, насчитывающем 125 парламентариев, имеется лишь один ветеран, а именно лидер партии «Умид» Игбал Агазаде.

Правда, один аналитик сомневается в наличии у правительства настроя повышать уровень политического представительства ветеранов. «Потенциально они представляют собой влиятельную группу протестного электората, и правительство, помогая ветеранам материально, пытается не допускать их до участия в политике», – полагает Аваз Гасанов, возглавляющий Общество гуманитарных исследований – бакинскую неправительственную организацию, занимающуюся проблемой ветеранов.

Чтобы решить поставленную перед собой задачу, властям нужно сделать так, чтобы ветераны были довольны и счастливы. Памятуя о предстоящих в октябре президентских выборах, официальные лица уже начали раздавать ветеранам обещания найти решение их проблемы.

В конце мая влиятельный заведующий общественно-политическим отделом президентской администрации Али Гасанов признал, что ветераны карабахской войны не всегда имеют крышу над головой и не всегда могут получить должное медицинское обслуживание. Он назвал решение этих вопросов задачей «первостепенной важности» для правительства, сообщает информагентство АПА.

Однако комплексной программы реформ как не было, так и нет.