НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. По утверждению премьер-министра Грузии Бидзины Иванишвили, его предстоящая отставка в этом месяце поможет покончить с зависимостью этой закавказской республики от сильных политических деятелей. Однако политологи в Тбилиси полагают, что даже если Иванишвили и откажется от своего официального статуса, он все равно останется силой, действующей за кулисами грузинского правительства.

Если все пойдет так, как представляется сейчас, то к концу этого месяца Грузия вступит на неизведанную политическую территорию, обретя нового премьер-министра, полномочия которого будут превышать полномочия президента страны. Ожидается, что пост премьера займет 31-летний министр внутренних дел Ираклий Гарибашвили, чья кандидатура подлежит утверждению парламентом в течение недели после церемонии инаугурации избранного президента Георгия Маргвелашвили, которая состоится 17 ноября. Это вряд ли станет проблемой, учитывая тот факт, что законодательный орган контролируется коалицией Иванишвили «Грузинская мечта».

Бидзина Иванишвили, утверждающий, что «оставит» Грузии «правительство европейского образца», объявил о своих планах уйти в отставку 24 ноября.

На сегодняшний момент, однако, мало что свидетельствует о наличии у правительства стратегии помимо собственных планов Иванишвили, и никто особо не старается развеять представление, что миллиардер является единственным, кто осуществляет руководство.

Впечатление, что именно Иванишвили останется в обозримом будущем ключевой властной фигурой, усиливают два фактора. Во-первых, это отсутствие властного института, обладающего весом, способным заполнить вакуум после ухода Иванишвили. И, во-вторых, огромное личное состояние премьер-министра (составляющее, по оценкам «Форбс», 5,3 млрд долларов) гарантирует, что он будет по-прежнему оказывать немалое влияние на политический процесс.

Ни у Гарибашвили, ни у Маргвелашвили нет политического опыта помимо работы в коалиции Иванишвили «Грузинская мечта». Их опыт работы в правительстве насчитывает в общей сложности менее года и десяти месяцев.

Как явствует из официальной биографии Гарибашвили, вся его профессиональная карьера происходила в организациях, принадлежащих или финансируемых Иванишвили.

В кратком официальном выступлении после выдвижения Иванишвили его кандидатуры на пост премьер-министра от «Грузинской мечты» 2 ноября Гарибашвили обещал «не щадя сил успешно продолжать» политику Иванишвили.

Обложка популярного еженедельника «Асавал-дасавали» за 4 ноября трактовала ситуацию однозначно: «Назначение Гарибашвили означает, что Иванишвили никуда не собирается уходить!»

Аналогичным образом и 44-летний Маргвелашвили больше известен тем, что является «хорошим другом» Иванишвили, чем своим менее чем девятимесячным пребыванием на посту министра образования. Премьер принимал участие в большей части, если не во всех, предвыборных мероприятиях Маргвелашвили и даже провел с ним двойную пресс-конференцию после выборов 28 октября.

Маргвелашвили также неоднократно заявлял, что Иванишвили будет оказывать влияние на принимаемые им решения после вступления в должность.

По словам политолога и директора тбилисского Центра социальных исследований Марины Мусхелишвили, такое отсутствие у правительства четкой стратегии помимо стратегии уходящего премьера по определению делает Иванишвили «очень влиятельной теневой фигурой».

«Это не потому, что собственные намерения Иванишвили ошибочны, просто менталитет в целом недостаточно развит, чтобы создать политическую базу без сильного лидера», – говорит она. Сильный лидер «не обязательно означает авторитарный лидер», это может быть руководитель, «нацеленный сделать что-то для страны», продолжила она.

Мало кто сомневается в наличии решимости у премьера в этом отношении. Он же, однако, не конкретизировал своих планов на период после ухода в отставку. Он выразил общее желание стать активным членом «гражданского общества» и говорил о «20-летнем периоде, по прошествии которого мы достигнем окончательной победы».

Помимо политического влияния, самым осязаемым способом для Иванишвили дать почувствовать свое присутствие являются, пожалуй, деньги. В сентябре он объявил о планах инвестировать миллиард долларов в шестимиллиардный инвестиционный фонд содействия экономике Грузии.

На взгляд юриста Тамар Гурчиани, активно занимающейся проблемами гражданского общества, решение Иванишвили вложить в фонд столько собственных средств, обеспечив при этом назначение на посты президента и премьера «своих ставленников», четко свидетельствует о намерении сохранить за собой определенные возможности осуществления контроля за действиями правительства.

«Он определенно собирается работать за кулисами», – прогнозирует она.

Это может привести к появлению сильного лидера, неподотчетного обществу, предостерегает Серги Капанадзе, в прошлом замминистра иностранных дел при уходящем президенте Михаиле Саакашвили и директор тбилисской аналитической организации «Ассоциация реформ Грузии», в целом критически настроенной по отношению к правительству.

«Должен сказать, что если мы получим сценарий, предусматривающий постоянное участие экс-премьера в политике, то, на мой взгляд, это не будет благом для нашей страны по множеству причин…, и, во-первых, потому, что будет утрачена подотчетность обществу», – говорит Капанадзе.

Вместе с тем жители Грузии ясно дают понять, что не хотят, чтобы Иванишвили уходил с поста. Согласно результатам соцопроса, проведенного в сентябре для Национального демократического института, 71 процент из 3838 респондентов страны не были согласны с решением премьера сложить с себя полномочия после года пребывания у власти.

Прожив два десятилетия при президентах, являвшихся доминирующими политическими фигурами, и имея за плечами опыт директивной модели правления при советской власти, жители Грузии привыкли к «одному лидеру» и жизни во имя «одной великой цели», будь то «строительство коммунизма» или «строительство демократии и вступление в НАТО», отмечает Мусхелишвили.

Однако пока в Грузии не существует «должным образом действующей организационной системы» правления помимо концепции «один лидер – одна цель», добавляет она.

Зачастую, под впечатлением объявления Иванишвили, политики и журналисты уже именуют Гарибашвили «премьер-министром», явно считая вопрос с его утверждением парламентом делом решенным.

Такой упор на отдельные личности означает, что если нового премьера сочтут слабым, то все внимание будет обращено к предполагаемому источнику его власти – в данном случае, Иванишвили.

В подобной обстановке главной проблемой для нового премьера может оказаться демонстрация своей легитимности, полагает замдиректора организации «Ассоциация реформ Грузии» и экс-посол при президенте Саакашвили Паата Гаприндашвили.