Ровно 25 лет тому назад Мариам Аванесян с членами своей семьи бежала в Ереван из Азербайджана, считая тогда, что им повезло: они избежали физической опасности, оставив в столице Азербайджана Баку не «могилу», а всего-навсего квартиру. Однако переезд в Армению не покончил с периодом неопределенности ни для семьи Аванесян, ни для десятков тысяч других перемещенных лиц.

Многие из тех, кому более двух десятков лет назад удалось убежать от беспорядков в Азербайджане, пытаются с тех пор обрести хоть какое-то равновесие в жизни. В случае семьи Аванесян, примерно через месяц после их прибытия в лагерь для перемещенных лиц в городе Ванадзор на севере Армении разразилось ужасающее Спитакское землетрясение 1988 года. На пострадавшей от катаклизма территории погибли 25 тысяч человек, в том числе и их семилетний сын, Вадим Аванесян.

Но и после трагедии финансовое положение семьи не особо поправилось. На протяжении последних двух с половиной десятилетий семья Аванесян, теперь насчитывающая 10 человек, включая четырех внуков и двух оставшихся в живых сыновей с супругами, проживает в двух подвальных комнатах здания в населенном пункте Касах, что в 11 км от Еревана. Черный коридор здания, где бегают крысы, пропитан зловонием из канализации. В сырых помещениях с бетонными полами, где живет семья, нет ни кухни, ни ванной с уборной за исключением раковины в одной из комнат. Это подвальное помещение семье выделили еще власти советской Армении как пострадавшим от Спитакского землетрясения.

«У нас не было иного выбора. Мы либо должны были жить на улице, либо здесь. Но мои внуки не могут больше этого выносить», – расстроено говорит Мариам Аванесян. Она считает, что условия проживания сказались на ее трехлетней внучке, которая, по словам женщины, не разговаривает и «начинает кричать от страха», едва ступив в коридор.

57-летняя Мариам Аванесян получает сущие гроши, работая уборщицей в одной из контор. Как и многие другие армянские беженцы, она винит в бедах своей семьи власти. Вместе с жалованьем одного из ее сыновей, служащего в вооруженных силах, их месячный доход составляет порядка 160 тысяч драмов (393 доллара).

По данным Государственной миграционной службы, в период с 1988 по 1992 гг. территорию Азербайджана вынуждены были покинуть порядка 360 тысяч армян, еще 72 тысячи человек бросили свои дома, расположенные вдоль армяно-азербайджанской границы. В конце 1980-х годов приток беженцев составил примерно 14 процентов всего населения республики.

«Много лет назад о нас хотя бы вспоминали и время от времени навещали, – рассказывает Мариам Аванесян, говоря о работниках социальных служб государства и международных организаций, – но сейчас о нашем существовании все забыли». Закон не вменяет в обязанность работникам социальных служб такие визиты.

На данном этапе Миграционная служба Армении не располагает средствами для финансирования программ помощи людям, которые были вынуждены сняться с привычных мест в результате карабахского конфликта 1988-1994 гг. В 2010 году в обстановке обвинений в неэффективности программа выделения квартир перемещенным лицам была приостановлена.

По утверждению чиновников, власти сделали «даже невозможное» для «поддержки и интеграции беженцев» в армянское общество. «Многие беженцы бежали [из Азербайджана] в чем были в тот момент – в тапочках и халатах, и им нужна была не только крыша над головой, но и предметы первой необходимости, – рассказал EurasiaNet.org начальник Государственной миграционной службы Гагик Еганян. – Страна столкнулась с задачей поистине титанической, особенно учитывая землетрясение, случившееся вскоре после армянских погромов в Сумгаите и Баку [1988 г.], в результате чего без крова остались более полумиллиона человек».

Сначала беженцев размещали главным образом в отелях, санаториях и лагерях в Ереване и других областях. Позднее, при финансовой поддержке со стороны ООН и других международных организаций, было построено около 4 тысяч жилых зданий. В период с 2004 по 2010 г. государство выдало ваучеры на приобретение квартир 1 100 беженцам и перемещенным лицам. На цели реализации данной программы, по словам Гагика Еганяна, власти направили «4-5 млн долларов».

Еганян возлагает вину за принятие решения о приостановлении реализации программы предоставления жилья на мировой финансовый кризис 2009 года. Финансируемое государством обучение беженцев на курсах парикмахеров, мастеров маникюра и педикюра и флористов (т.е. занятиям, имеющим большой спрос среди женщин), а также основным навыкам работы на компьютере также было приостановлено.

Работу по социальному обеспечению беженцев и перемещенных лиц осуществляют сегодня по большей части местные и международные общественные организации. Такую помощь получают и более 100 семей беженцев, проживающих в общежитии города Абовян в 16 км от Еревана. Например, после того как организация Save the Children установила швейные машинки и организовала курсы по обучению швейному делу, две женщины зарабатывают теперь на бытовые нужды, работая швеями.

Однако проблему жилья подобными заработками не решить. 58-летняя Асмик Мартиросян – беженка из Шаумяновского района, разделенного сейчас надвое между азербайджанскими и карабахскими войсками (подконтрольная Азербайджану территория называется Геранбойский район), проживает с четырьмя членами свой семьи в 18-метровой комнате, имея на всех один туалет с соседями. Она называет свои жилищные условия «бедствием иного рода», отличным от ужасов войны, но продолжающимся вот уже 21 год.

По оценке Гагика Еганяна, чтобы обеспечить жильем всех беженцев, требуется 25 млн долларов. Такими средствами государство не располагает. Международное сообщество, выделив с момента установления режима прекращения огня в 1994 году десятки миллионов долларов, больше не финансирует программ помощи в жилищной сфере.

На взгляд активистки по правам беженцев Элеоноры Асатрян, являющейся координатором сети 10 организаций гражданского общества под названием «Беженцы и международное право», предоставленных международными донорами средств должно было уже хватить на то, чтобы «полностью решить вопрос с обеспечением людей достойным жильем».

Ссылаясь на жалобы беженцев, высказывавшихся также и EurasiaNet.org, Элеонора Асатрян, в прошлом руководитель предвыборного штаба оппозиционного кандидата в президенты, утверждает, что раньше в рамках реализуемой властями жилищной программы многие люди «с помощью фальшивых документов» и взяток в 2-5 тысяч долларов получали ваучеры и квартиры. Начальник Государственной миграционной службы Еганян отметает подобную критику, называя ее «обычными спекуляциями».

80-летний житель абовянского общежития Борис Есаян потерял доверие к обещаниям властей. Во внутреннем кармане куртки он хранит копии 15 оставшихся без ответа писем, отправленных им с 2010 года в адрес различных официальных представителей, а также документы, подтверждающие право собственности на двухэтажный дом, оставленный в Шаумяновском районе. Мужчина надеется, что власти все-таки вспомнят о нем. «По крайней мере до того, как меня понесут на погост», – добавляет он.