НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Правительство Грузии обещает пересмотреть последние визовые и иммиграционные ограничения для иностранных граждан ввиду опасений, что эти нововведения могут привести к сокращению зарубежных инвестиций и оттоку иностранцев из республики.

«Я хотел бы извиниться перед всеми теми иностранными гражданами, которые столкнулись с неудобствами и проблемами по причине новой визовой политики», – заявил 8 октября премьер-министр Грузии Ираклий Гарибашвили. После вступления в силу с 1 сентября новых правил среди обширного круга иностранных специалистов на территории Грузии стали циркулировать рассказы о нередко необоснованных препонах, с которыми им приходится ныне сталкиваться в связи с получением виз или вида на жительство. Иностранцы сетуют среди прочего на недостаточно четко сформулированные правила, а также непоследовательность и даже дискриминацию при их применении.

Жалобы эти, возможно, являются спорными, но ясно одно: Грузия перестала быть местом, где иностранных приезжих некогда приветствовали в аэропорту бесплатной бутылкой вина. Власти пообещали изучить ситуацию и подправить систему: реформы якобы проводились с целью приведения отечественного законодательства в соответствие с нормами Евросоюза по итогам подписания Грузией летом этого года соответствующего соглашения об ассоциации с ЕС.

В своих публичных выступлениях министр юстиции Грузии Теа Цулукиани, предположительно выступающая движущей силой нововведений, отмела жалобы иностранных граждан, заявив, что они исходят лишь от «малого контингента иностранцев», ожидавших к себе какого-то особого отношения. «По какой-то причине они не желают считать, что закон есть закон», – сказала министр. Однако столкнувшись с выражениями недовольства, а также после беседы со своим боссом, премьер-министром Гарибашвили, она пообещала найти решение для тех иностранных граждан, которые планируют задержаться в Грузии на длительный срок.

Нововведения представляют неудобство для многих иностранных граждан. Проживающая в Тбилиси американка Кристина Пушоу (Christina Pushaw) заметила резкую перемену уже на границе, когда в начале сентября вернулась из поездки в Лос-Анджелес. Вплоть до этого момента она, как и все американцы, редко испытывала проблемы при прохождении паспортного контроля в Международном аэропорту Тбилиси. По прилете же обратно в Грузию в сентябре ей пришлось отстоять двухчасовую очередь, а по предъявлении паспорта пограничник неожиданно заговорил с ней подозрительно-инквизиторским тоном.

«Раньше все улыбались, делали отметку в паспорте и велели проходить дальше, – рассказывает учительница английского языка Кристина Пушоу о своих прежних приездах в страну. – Мне разрешалось проживать на территории республики в течение 360 дней, я могла уезжать и возвращаться, когда мне вздумается. Грузия казалась одним из самых дружелюбных мест по отношению к американцам и иностранцам в целом».

В сентябре же ей пришлось давать пространные объяснения о цели своего визита, ее попросили показать обратный билет, который путешественнице в итоге пришлось приобрести через мобильный интернет, чтобы быть допущенной в страну. Хотя такое требование к туристам предъявляется во многих странах, наличие обратного билета стало для Грузии новым требованием, которое, по утверждению некоторых граждан США, не вполне четко доводится до сведения приезжающих и отслеживается бессистемно, как и многие другие нововведения. Как сообщили EurasiaNet.org в МИДе Грузии, требование предъявить обратный билет является факультативным и оставляется на усмотрение пограничника.

Более разительной переменой, ожидавшей Кристину Пушоу, стало четырехкратное сокращение срока безвизового пребывания в республике, которое прежде предоставлялось жителям США и стран Европы. Теперь граждане этих государств, желающие остаться в Грузии на срок, превышающий 90 суток, должны отправляться обратно на родину и обращаться за получением новой визы в грузинское консульство. Это осложнило жизнь грузинским смешанным супружеским парам с иностранными гражданами и многим жителям США и стран Европы, по большей части независимых подрядчиков, которых привлекал в Грузию беспрецедентно свободный для региона трудовой и иммиграционный режим.

«Отправляться обратно в Штаты, Австралию, Нигерию или откуда еще вы родом не имеет никакого смысла, – говорит учитель английского языка и консультант по вопросам делового развития тбилисской школы LEAF индиец Харш Содхи (Harsh Sodhi). – Конечно, в страну хотят пускать только правильных людей, но это не означает, что нужно максимально усложнять жизнь и им».

Как вариант можно обратиться за видом на жительство, и многие иностранцы поспешили так и сделать. Но в последние недели некоторые экспаты, издавна проживающие на территории Грузии, получили отказ, что спровоцировало волну опасений в их среде.

Сегодня некоторые иностранцы сравнивают процесс въезда в Грузию с игрой в кости. Канадец Юждин Слонимеров (Eugene Slonimerov) рассказывает, как напереживался во время своего последнего прилета в тбилисский международный аэропорт. Преподаватель английского языка Тбилисского государственного университета, Юджин Слонимеров получил вид на жительство во время своего пребывания в Торонто, но по прибытии в Грузию не имел на руках необходимого документа. Когда он объяснил свою ситуацию пограничнику на паспортном контроле, его отправили к «человеку с недовольным лицом» в самом конце зала. Когда Юджин Слонимеров подошел к нему, то услышал, как чиновник грубо велел приезжему, «по-видимому, из Африки», отправляться туда, откуда приехал.

Встревоженный, что может столкнуться с таким же обращением, Юджин Слонимеров заметил у стойки паспортного контроля другую, более приветливую на вид, чиновницу. Он предъявил ей свои документы и рассказал историю с видом на жительство, и перебросившись с ним шуткой-другой, пограничница пропустила путешественника на территорию Грузии.

У некоторых нововведения вызывают серьезное недовольство. По утверждению гражданки одной из стран ЕС, беседовавшей с нами на условии анонимности, ей отказали в постоянном виде на жительство без всякой на то причины. Женщина, давно проживающая на территории Грузии, была потрясена, узнав, что ее заявление было отклонено, потому что власти сочли, что она представляет угрозу для национальной безопасности и общественного порядка. «Что я теперь, шпионка? Наркодилер? Как я тогда до сих пор живу здесь? – вопрошает женщина, указывая на тот факт, что ее нынешнее разрешение на жительство все еще действительно, а дети ходят в школу в Грузии. Наша собеседница полагает, что основание для отказа было просто предлогом не давать ей постоянного вида на жительство, как и многим другим – включая студентов, академиков и бизнесменов – которые получили аналогичный ответ.

Одному гражданину Ирака, также пожелавшему остаться неназванным, тоже было отказано в виде на жительство по той же самой причине, тогда как его девушке, гражданке США, подавшей прошение одновременно с ним, предоставили временный вид на жительство. «Соединенные Штаты дали мне визу, не сочли меня угрозой, так почему меня считают угрозой здесь?» – задается вопросом этот гражданин Ирака, которому, возможно, придется из-за вынесенного теперь решения бросить предприятие по операциям с недвижимостью в Тбилиси.

И иракец, и другие иностранцы убеждены, что правительство Грузии специально нацелилось на иммигрантов из стран Ближнего Востока и Азии, потворствуя тем самым сложившемуся среди граждан Грузии предубежденному отношению к представителям этих регионов.

Некоторые экспаты при этом ворчат, что власти Грузии отдают предпочтение американцам. Отдельные факты свидетельствуют о том, что многие заявители из США, включая подругу вышеупомянутого иракца, получили пятилетний вид на жительство, тогда как гражданам стран ЕС, как правило, выдается вид на жительство сроком лишь на год. Проверить, существует ли такая тенденция на самом деле, невозможно. Грузинские власти не согласились предоставить EurasiaNet.org данные о решениях, принятых по заявлениям о выдаче виз и видов на жительство.

Власти настаивают, что рассматривают все заявления в одинаковом порядке. В Агентстве развития государственных услуг Грузии, занимающемся вопросами иммиграции и натурализации, также указывают на то, что количество выданных временных разрешений на жительство за последний год выросло более чем вчетверо, достигнув 1321.

На взгляд некоторых обозревателей, данный закон и его бессистемное пока применение могут иметь серьезные последствия для Грузии, сильно зависящей от иностранных опыта и инвестиций. «Инвестиций не будет в отсутствие инвесторов и иностранных экспертов, – отмечает Эрик Ливны, директор Международной школы экономики при Тбилисском государственном университете. – А последних не будет, если процесс выдачи вида на жительство будет напоминать непрозрачную лотерею».

«Какой инвестор захочет рисковать и вкладывать средства, чтобы потом обнаружить, что ему, его супруге/супругу или иностранным сотрудникам откажут в виде на жительство из соображений национальной безопасности? – добавляет Эрик Ливны. – Какие иностранные специалисты захотят пойти работать в грузинские компании – отказавшись от других возможностей на мировом рынке труда – рискуя при этом не получить разрешение на пребывание в стране?»

Власти в Тбилиси объясняют, что у них не было другого выбора, кроме как ужесточить иммиграционные правила, ссылаясь на давно вынашиваемую Грузией мечту присоединиться к семье европейских государств. Приближая Грузию к ЕС посредством соглашения об ассоциации, Брюссель намерен обеспечить, что Грузия не станет перевалочным пунктом для нелегальных мигрантов в страны ЕС. «Организованный миграционный процесс и эффективное управление им является одним из требований процесса [углубления интеграции с Евросоюзом]», – сообщил EurasiaNet.org представитель внешнеполитического ведомства республики.