Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Азербайджан

Азербайджан: Гражданам в целом нравится очередная инициатива властей по борьбе с коррупцией

Шахла Султанова Oct 17, 2014
image Разместившееся в автобусе мобильное отделение «Асан хидмет» предоставляет различные госуслуги жителям Исмаиллинского района, от получения свидетельства о рождении до продления срока действия водительских прав, в одном месте и через одного госслужащего. Чтобы сократить возможности для взяточничества, платить за услуги надо не в центрах «Асан хидмет», а через Интернет, в пунктах приема платежей или на почте. (Photo: «Асан хидмет»)

НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Граждане в целом позитивно отзываются об одной из последних антикоррупционных инициатив правительства Азербайджана, но наблюдательные организации указывают на то, что данный проект не привел пока к значительному снижению уровня коррупции.

Азербайджан давно пользуется репутацией самой коррумпированной страны в Закавказье. В 2013 году некоммерческая медийная организация «Проект по освещению оргпреступности и коррупции» даже назвала президента Азербайджана Ильхама Алиева «человеком года» среди коррупционеров.

В попытке улучшить имидж страны в этой сфере, власти Азербайджана запустили в декабре 2012 года проект при Государственном агентстве по оказанию услуг гражданам и социальным инновациям (ASAN), в рамках которого были созданы центры «Асан хидмет» (Легкая служба), предоставляющие госуслуги по принципу «одного окна». Заявленной целью центров является добиться «удовлетворенности граждан» общением с госслужащими и «повысить качество» подобного общения. Если читать между строк, что под «повышением качества» подразумевается ограничение возможностей госслужащих для вымогательства взяток у граждан.

Как и в соседней Грузии, где также была создана сеть центров, работающих в режиме «одного окна», шесть действующих центров «Асан хидмет» в Азербайджане предоставляют гражданам широкий круг госуслуг, от получения свидетельства о рождении до продления срока действия водительских прав, в одном месте и через одного госслужащего. Чтобы сократить возможности для взяточничества, платить за услуги надо не в центрах, а через Интернет, в пунктах приема платежей или на почте.

«Я чувствовал себя как Алиса в стране чудес. Не шучу. Центры отличные, – поделился впечатлениями Сабухи Гафаров, мужчина 40 лет, работающий координатором проекта, после посещения в июне одного из центров «Асан хидмет» в Баку, куда трое его детей обратились за паспортами. – Если бы мне два года назад сказали, что в моей стране есть такая служба, я бы никогда не поверил».

Нармин Афандиева, 42-летняя жительница Баку, недавно обратившаяся в центр «Асан хидмет» за продлением срока действия водительских прав, утверждает, что если бы она обратилась за этой услугой в ранее занимавшееся данными вопросами учреждение, ей бы пришлось раздать 120 манат (примерно $153) в виде взяток, а в «Асан хидмет» она заплатила лишь 18 манат (около $23) по официальному тарифу.

Занимающаяся мониторингом коррупции международная организация «Транспаренси Интернешнл» в своем отчете за 2014 год относительно уровня коррупции в странах мира отметила, что центры «Асан хидмет» позволили за последние годы достичь некоторого прогресса в деле борьбы с мелким взяточничеством.

На данный момент в стране функционирует шесть центров – четыре в Баку и по одному в Сумгаите и Гандже. К концу года планируется открыть еще четыре центра в провинциальных городах Барда, Габала, Масала и Сабирабад, заявил представитель «Асан хидмет» Анар Гусейнов.

Хотя многие жители удовлетворены работой центров, это пока не отразилось на их ответах во время проводимых наблюдательными организациями опросов. В 2013 году Азербайджан по уровню коррупции среди чиновников оказался на 127-м месте среди 177 государств, вошедших в отчет «Транспаренси Интернешнл». Хотя страна поднялась на 12 строк в рейтинге по сравнению с 2012 годом, полученная ею общая оценка не изменилась, составив 28 баллов из 100 возможных, что ставит Азербайджан на один уровень с Россией.

В еще одном опубликованном в 2014 году докладе «Транспаренси Интернешнл» указывается на такие «крупные недостатки» в Азербайджане, как недостаточное «воплощение в жизнь принципов подотчетности, открытости и честности» как правительством, так и «наблюдательными институтами», включая СМИ и гражданское общество. В последние месяцы осуществление принципа открытости было даже отброшено назад по причине широкомасштабного наступления властей на активистов гражданского общества.

Наблюдая за уровнем работы центров «Асан хидмет», некоторые жители Азербайджана задаются вопросом: если правительству удалось добиться успеха в этой сфере, почему оно не может разобраться с бюрократией на всех уровнях? Министерства продолжают оказывать те же услуги, что и центры «Асан хидмет», что, на первый взгляд, кажется бессмысленным. Власти не объяснили причин подобного дублирования, как не обнародовали они и информацию о том, сколько средств тратится на «Асан хидмет».

По мнению Фарида Гулиева, работающего над докторской диссертацией по политологии в Бременском университете Якобса (Jacobs University Bremen), причины «двойной бюрократии» просты. «Хитрым решением, осуществить которое позволил нефтяной бум, было не реформировать, а лишь дополнить старую систему «зонами высокой эффективности», – сказал он. – Таким образом старые бюрократы остаются на своих местах, а качество оказания услуг повышается».

«Сеть центров «Асан хидмет» позволяет правительству создать видимость борьбы с коррупцией и повысить поддержку среди населения администрации президента Ильхама Алиева», – добавил Гулиев.

Алимамед Нуриев, глава базирующегося в Баку некоммерческого фонда исследований «Конституция», предположил, что центры «Асан хидмет», создавая конкуренцию традиционным министерствам, в конечном итоге могут стать двигателем перемен.

«Сложно проводить реформы в такой стране, как Азербайджан, где правительственные ведомства по большей части не хотят перемен, – отметил он. – Поэтому в первую очередь необходимо создать новую модель управления».

Не желая отставать от центров «Асан хидмет», некоторые министерства, судя по некоторым признакам, стали работать лучше.

Сабухи Гафаров отметил, что, придя в паспортный стол при МВД, чтобы забрать новый паспорт, ожидал «вымогательства взяток и бюрократической волокиты». Но уровень обслуживания там, по его словам, ничем не отличался от центров «Асан хидмет».

«Я горжусь тем, что у нас, наконец, открылись такие отделения по обслуживанию населения», – сказал он о центрах «Асан хидмет».

Оппозиционный лидер Натиг Джафарлы также положительно отозвался о центрах, отметив при этом, что успех данной инициативы лишь подчеркивает нежелание правительства провести более всеобъемлющую реформу госструктур.

«Большинство госуслуг, предоставляемых центрами «Асан хидмет», пока также предоставляются и госучреждениями, – отмечает он. – Правительство не желает их упразднять, потому что хочет сохранить огромную армию верных режиму госслужащих».

У некоторых граждан центры «Асан хидмет» вызывают негодование, т.к. подчеркивают недостатки прочих госорганизаций. Относительная эффективность и оперативность центров «злит меня, – говорит Вафа Зейналова, 30-летняя жительница Баку, работающая бухгалтером. – Я знаю, что их открыли не ради людей, а ради престижа правительства».

Шахла Султанова является независимым журналистом, специализирующимся на азербайджанской тематике.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Блокада затягивается, и карабахские армяне боятся, что их вынудят покинуть регион
Азербайджан: политические партии испытывают проблемы из-за нового ограничительного закона
Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении

Самое читаемое

Узбекистан: еще 39 человек предстали перед судом в связи с беспорядками в Каракалпакстане
Китай-Центральная Азия: всплеск активности
Бюллетень КНР-ЦА
Грузия: власти столкнулись с негативной реакцией из-за сделок с Россией
Нини Габритчидзе

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023