НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Активисты гражданского общества в Кыргызстане с беспокойством наблюдают за ходом уголовного расследования, инициированного Государственным комитетом национальной безопасности (ГКНБ) в отношении местной ННО в городе Ош. Неправительственные организации опасаются, что власти намерены снова вернуться к рассмотрению закона об «иностранных агентах».

Дело было заведено в отношении Эдвокаси центра по правам человека, осуществлявшего, в сотрудничестве с американской правозащитной организацией Freedom House, пилотный исследовательский проект касательно соблюдения гражданских прав нацменьшинств в Баткенской и Джалал-Абадской областях на юге Кыргызстана. Права этнических меньшинств являются особо острым вопросом в республике с 2010 года, когда в результате межнациональных столкновений погибли сотни людей и был нанесен серьезный ущерб имуществу граждан в Оше и его окрестностях.

ГКНБ в общих чертах описал свои претензии к Эдвокаси центру в постановлении о возбуждении уголовного дела от 26 сентября. В документе говорится, что ГКНБ, выполняя свои обязанности по «предупреждению и пресечению разведывательно-подрывной деятельности иностранных спецслужб и организаций», пришел к выводу, что проводившееся Эдвокаси центром анкетирование представляло угрозу для национальной безопасности. В частности, в постановлении говорится, что данный исследовательский проект «может снова привести к разжиганию межнациональной розни» на юге Кыргызстана.

В качестве подтверждения своих обвинений ГКНБ приводит заключения экспертов Национальной академии наук КР, проанализировавших использовавшиеся во время исследования вопросники и заключивших, что «в завуалированной форме и неявным образом» некоторые вопросы анкеты могли бы «при определенных обстоятельствах» привести к общественным беспорядкам на межэтнической почве.

В рамках данного уголовного дела в офисе Эдвокаси центра был проведен обыск и изъяты документы, компьютеры и копировальная техника. Сотрудники ГКНБ также допросили ряд работников центра и организации Freedom House. [От редактора: Эдвокаси центр получил грант от Фонда Сороса – Кыргызстан, являющегося составной частью сети фондов Сороса. EurasiaNet.org функционирует под эгидой отдельной структуры данной сети, нью-йоркского фонда «Открытое Общество»].

В своем заявлении, обнародованном в начале ноября, Freedom House называет вышеупомянутые обвинения совершенно необоснованными. «Мы полностью отвергаем утверждение о том, что работа Freedom House и наших партнеров могла привести к разжиганию межнациональной розни. Факты по делу поддерживают нашу позицию», – говорится в заявлении.

Freedom House также указывает на то, что основанием для заведения уголовного дела стали, в частности, обвинения в том, что Эдвокаси центр проводил анкетирование в городе Ош, в результате чего несколько граждан якобы подали жалобы. Между тем, в Оше «наша партнерская организация никогда [опросов] не проводила», отмечается в заявлении организации, а «кроме того, некоторые граждане, которые якобы подавали жалобы, заявили нашим адвокатам, что они не подавали таких жалоб».

«На основе этих несоответствий и в силу других процессуальных нарушений в ходе возбуждения уголовного дела и ведения следствия, Freedom House и его местный партнер подали жалобу на незаконные действия следователя ГКНБ в судебном порядке. Однако, признав вышеуказанные нарушения, Ошский городской суд 3 ноября оставил жалобу без удовлетворения», – заявляет Freedom House, добавляя, что обжалует постановление суда.

Содержащиеся в постановлении о возбуждении уголовного дела формулировки, а также действия и заявления сотрудников ГКНБ и прокуратуры, вызывают у кыргызских правозащитников обеспокоенность. Некоторые проводят параллели между данным делом и событиями в Азербайджане и России – двух авторитарных государствах, в последние годы развернувших полномасштабные репрессии в отношении неправительственных организаций и СМИ.

Уголовное расследование в отношении ошского ННО ведется на фоне планов Кыргызстана в ближайшем будущем вступить в возглавляемый Россией экономический союз. В последнее время Кыргызстан также копирует Россию в социальных и политических вопросах, включая вынесение на рассмотрение законопроекта, который, в случае его принятия, существенно ограничит права ЛГБТ-сообщества.

Кроме того, кыргызский парламент рассматривал законопроект, схожий с принятым в России в 2012 году так называемым законом об «иностранных агентах». В соответствии с российским законом, неправительственные организации, получающие финансирование из-за рубежа, должны регистрироваться в качестве «иностранных агентов» – словосочетания, обычно ассоциируемого в России со шпионажем. В сентябре 2013 года законопроект об «иностранных агентах» был вынесен на рассмотрение и в высшем законодательном органе Кыргызстана, но затем, по причине шумных протестов со стороны активистов и западных официальных лиц, парламентарии решили не давать ему хода. Тем не менее, полностью отозван он не был.