НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Международные резервы Российской Федерации за последние полтора года сократились на треть (или $168 млрд), упав с примерно $524 млрд на начало ноября 2013 года до порядка $356 млрд по состоянию на май текущего года. Это абсолютный рекорд: запасы никогда ранее не сокращались в течение столь долгого времени и на столь значительную сумму.
Предполагается, что сокращение будет продолжаться и далее, причем средства будут тратиться не на реальное оздоровление экономики, а, в основном, на укрепление позиций администрации президента Владимира Путина.
Международные резервы РФ состоят из средств в иностранной валюте (включая валютную часть Резервного фонда и Фонда национального благосостояния), специальных прав заимствования, резервной позиции в МВФ и монетарного золота.
Обвал уровня резервов объясняется двумя ключевыми причинами. Во-первых, падением цен на углеводородное сырье, за счет которого формируется около половины российского бюджета, т.к. за полтора десятилетия «путинской эры» Россия как никогда ранее глубоко села на нефтяную иглу. Во-вторых, западными санкциями, в результате которых российская экономика практически лишилась доступа к кредитам на зарубежных рынках. Поэтому из золотовалютных резервов пришлось покрывать дефицит федерального бюджета и одалживать деньги российскому бизнесу.
Сокращение продолжится и далее. Бюджет страны на 2015 год был сверстан с дефицитом 2,675 трлн рублей, который будет покрываться за счет Резервного фонда. В целом к концу года из фонда будет потрачено 3,074 трлн рублей ($54 млрд по нынешнему курсу). Министр финансов РФ Антон Силуанов отметил, что уже в 2016 году России может не хватить средств Резервного фонда, чтобы оплатить все запланированные расходы бюджета.
Затраты на оборону и социальные расходы составляют большую часть бюджетных расходов.
Несмотря на нехватку средств, затраты на оборону в 2015 году вырастут в реальном исчислении примерно на 15% почти до 4 трлн. рублей. Подчеркивается, что на столь же высоком уровне они останутся и в 2016-2017 гг.
Социальные обязательства бюджета, по словам властей, хоть и не вырастут, но будут выполнены в полном объеме в соответствии с «майскими указами» президента от 2012 года.
Военные расходы являются основой агрессивной политики Путина, а также важны для его имиджа. Социальные расходы тоже имеют ключевое значение для выживания путинской администрации в свете неписаного социального контракта, заключенного с населением страны, в рамках которого люди в обмен на относительный экономический комфорт дают Путину карт-бланш на формирование политики государства.
Кроме того, значительные суммы тратятся и на прочие направления, не очень полезные или откровенно вредные для экономики страны, но важные для имиджа Путина.
Например, экономисты давно отмечали переоцененность рубля и вред этого явления для российской экономики. Но население на психологическом уровне четко увязывает курс национальной валюты со здоровьем экономики страны. Например, большинство россиян реально обеспокоились наступлением кризиса только в конце 2014 года, после обвала курса рубля, хотя в действительности кризис стартовал еще в начале прошлого года.
После резкого падения рубля все социологические службы, включая ВЦИОМ и Левада-Центр, зафиксировали рост негативных ожиданий у населения. А Кремль боится, что нарастание социально-экономических проблем в результате спада в экономике может привести к массовым протестам пропутинского большинства.
В этой связи появилась необходимость успокоить население, и Центробанк России нашел способ искусственно поднять курс рубля. Проблема в том, что российские компании задолжали иностранным структурам сотни миллиардов долларов и вынуждены регулярно осуществлять огромные выплаты по долгам. По причине санкций российский бизнес практически не может больше рефинансировать полученные кредиты. Поэтому многие компании вынуждены были закупать больше валюты на бирже, обваливая курс рубля. В этой связи Центробанк начал продавать иностранную валюту частному бизнесу в обход биржи – в форме аукционов валютного репо.
Подобные уловки искусственно предотвращают снижение курса рубля, т.к. эти сделки осуществляются вне биржи, но резко снижают золотовалютные резервы. Еще одним побочным эффектом валютного репо являются спекуляции: банки, получившие доступ к дешевым кредитам из госказны, начинают заниматься рисковыми спекуляциями, ставя ослабленную экономику страны под еще большую угрозу.
Между тем, в стране значительно снижается уровень производства как в промышленности, так и в сельском хозяйстве, что грозит экономике значительными проблемами, от роста уровня безработицы до дефицита основных продуктов питания.
Одной из ключевых причин падения производства является дефицит инвестиций, т.к. частный бизнес не желает вкладывать деньги по причине нестабильности, в то время как у государства просто нет средств, т.к. колоссальные суммы тратятся на вышеупомянутые имиджевые сферы, а доходы бюджета сокращается. У Кремля, судя по всему, даже для своей «дойной коровы» – государственных нефтяных предприятий, требующих значительных инвестиций, в случае невыделения которых еще более сократятся доходы казны.
Тем не менее, Кремль, судя по всему, не намерен проводить серьезных структурных реформ, отделавшись лишь косметическими мерами, в надежде на скорый рост цен на энергоносители, что позволит сохранить существующий режим и в очередной раз отложить решение стоящих перед Россией огромных проблем.
Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).