Skip to main content

Eurasianet

Main Menu

  • Регионы
  • Темы
  • Прочее
  • О нас
  • Поиск
  • Pассылка
  • English
X

Кавказ

Азербайджан
Армения
Грузия

Центральная Азия

Казахстан
Кыргызстан
Таджикистан
Туркменистан
Узбекистан

Другие регионы

Афганистан
Венесуэла
Евросоюз
Иран
Китай
Монголия
Пакистан
Сирия
США
Турция
Южная Корея

Зоны конфликтов

Абхазия
Нагорный Карабах
Южная Осетия

Восточная Европа

Беларусь
Молдова
Прибалтика
Россия
Украина
X

Политика

Внешняя политика
Выборы
Права человека

Экономика

Бизнес
Инновации и технологии
Россия: Успешные новаторы

Общество

Академические свободы
Культура и искусство
Мнения

Безопасность

Спорные границы
X

Фотоэссе

Блоги

X
Использование ключевых слов повысит точность поиска.
Казахстан

Казахстан принял новый трудовой кодекс без консультаций с рабочими

Джоанна Лиллис и Питер Леонард Nov 27, 2015
image Нефтяники на месторождении Кашаган. В нефтегазовом секторе Казахстана ожидаются массовые сокращения на основании нового трудового кодекса, который, по словам представителей рабочих, облегчает процесс увольнения персонала. (Фото: Джоанна Лиллис)

НОВОСТИ / АНАЛИТИКА. Сложные времена требуют ужесточения трудового законодательства. По крайней мере, именно к такому выводу пришли в Казахстане. На этой неделе президент Нурсултан Назарбаев подписал новый трудовой кодекс республики, укрепляющий позиции работодателей.

Сторонники нового кодекса, который вступит в силу в январе, называют его принятие решительным шагом по либерализации рынка труда, который долгое время был стеснен оставшимися еще с советских времен законами. По их словам, новое трудовое законодательство будет способствовать развитию предпринимательства и поможет привлечь дополнительные инвестиции из-за рубежа.

В то время как предприниматели приветствуют реформу, представители рабочего класса опасаются, что новый кодекс урежет права рабочих.

Если говорить простым языком, после вступления в силу нового кодекса рабочих станет легче увольнять.

Новое законодательство на руку правительству. Учитывая сложную экономическую ситуацию, компании, включая государственные, теряют доходы и получают все меньше прибыли. Бóльшая свобода при найме и увольнении персонала может помочь компаниям сократить расходы в сложные времена.

Пока Назарбаев подписывал 23 ноября новый кодекс, министр энергетики Владимир Школьник предрек массовые сокращения в нефтегазовом секторе, столкнувшемся с сокращением доходности на фоне падения цен на энергоносители. «Объем сервисных работ за 2015 год сократился где-то на 25%. Понятно, что в следующем году, если все это будет продолжаться, а сжимаются операционные расходы, уменьшается подготовка месторождений и так далее, то в зоне риска сокращения может оказаться порядка 40 тысяч человек», – приводит его слова новостное агентство Kazinform.

По новому кодексу, работодатели могут увольнять работников когда «сокращение объемов производства, работ и услуг наносит ущерб экономическому благосостоянию компании». Официальные лица честно признали, что частично к пересмотру кодекса подтолкнули нынешние экономические трудности республики. В этом году рост ВВП ожидается на уровне всего 1,3 процента.

На взгляд рабочих, формулировки кодекса довольно размыты. Даже в хорошие времена сложно дать оценку «благосостоянию компании».

«Эта информация составляет коммерческую тайну, к которой нет доступа не только рабочим, но даже судам, рассматривающим поданные рабочими иски, – сказала бывшая судья и эксперт по трудовому законодательству Инесса Каунова, выступая на организованном недавно в Алматы аналитической группой КИПР круглом столе, посвященном обсуждению нового кодекса. – В результате уволенный в соответствии с этим положением работник … может подать иск, требуя восстановления в должности, но у него не будет доказательств, а у суда не будет юридических оснований запросить эти документы».

В соответствии с еще одним положением нового кодекса, работодатель будет иметь право перебрасывать работников из одного подразделения в другое, если есть необходимость сократить расходы, урезая смены. Это может поставить работника перед необходимостью переехать на новое, очень удаленное от старого место. В результате экономического кризиса многие промышленные и нефтедобывающие компании уже вынуждены были принять подобные меры.

Некоторые пункты нового кодекса, судя по всему, призваны ослабить механизмы ведения рабочими переговоров о заключении коллективных договоров. Например, теперь для принятия рабочими какого-либо решения на предприятии требуется присутствие и голосование двух третей рабочих, вместо простого большинства, как раньше. Кроме того, теперь необходимо заранее обговаривать с работодателем место проведения совещания рабочих и повестку дня, даже если рабочие встречаются вне предприятия в свободное от работы время.

«Это очень странный и, на мой взгляд, с практической точки зрения, необъяснимый пункт», – заявила Куанова.

В таких условиях рабочим станет особо трудно принимать решения о совместных действиях.

Выступая на организованном группой КИПР круглом столе, Сергей Белкин, президент Конфедерации свободных профсоюзов Карагандинской области, заявил, что новый кодекс ограничивает возможности работников по защите и продвижению своих прав. «В периоды экономического роста профсоюзы договариваются о повышении зарплат и социальных гарантий. В периоды кризисов они в основном ведут переговоры о сохранении достигнутых ранее договоренностей касательно социальных гарантий, – сказал он. – Теперь закон сократил объем этих гарантий».

Новый трудовой кодекс принимался в спешке и без общественного обсуждения. Белкин посетовал, что представители профсоюзов не могли ознакомиться с текстом нового кодекса не только пока он обсуждался в нижней и верхней палатах парламента, а даже после его одобрения и принятия законодательным органом.

В нижней палате представлены только три партии – правящая партия «Нур Отан», отражающая позицию Назарбаева, пропредпринимательская «Ата Мекен» и Коммунистическая народная партия Казахстана. Все они поддерживают принятие нового кодекса.

Депутат и бывший коммунистический лидер Жамбыл Ахметбеков в своих комментариях касательно реформы трудового законодательства занял очень капиталистическую позицию. «То есть у работников, возможно, появится чувство, что они могут остаться безработными. С одной стороны, это будет стимулировать их хорошо трудиться. Потому что есть работники, которые с утра до вечера ничем не заняты, не дают продукцию, но получают зарплату», – сказал он в беседе с Радио «Азаттык».

Принятие нового трудового кодекса последовало за пересмотром в прошлом году законов, касающихся профсоюзов, в результате чего, по словам критиков, фактически был положен конец независимости профсоюзов, т.к. их согнали в три крупные профсоюзные федерации.

Некоторые организации отказались вступать в санкционированные государством федерации, считая, что это поставит под угрозу их независимость. Но потом сотни профсоюзов не смогли пройти обязательную перерегистрацию к июлю этого года. В результате тысячи членов профсоюзов потеряли возможность законным образом организовывать переговоры о заключении коллективных договоров.

«Профсоюзная организация – сдерживающий фактор, способный смягчить недопонимание между работниками и работодателем», – сказала в беседе с Forbes Kazakhstan президент Конфедерации свободных профсоюзов (КСПК) Лариса Харькова. КСПК получила отказ от Министерства юстиции в перерегистрации.

«Потеря большого числа самостоятельных профсоюзов может привести к росту массовых протестов», – предупредила Харькова.

Джоанна Лиллис является независимым журналистом, специализирующимся на освещении центральноазиатских событий. Питер Леонард является центральноазиатским редактором EurasiaNet.

Подписывайтесь на бесплатную еженедельную рассылку Eurasianet (на английском языке).
 

Другие материалы по теме

Почему журналисты Центральной Азии скрывают свои имена
Россия реализует газовые планы в отношении Узбекистана и Казахстана
Китай-Центральная Азия: торговля или сплошная контрабанда?

Самое читаемое

Россия резко критикует новую миссию Евросоюза в Армении
Джошуа Кучера
Нападение на посольство Азербайджана в Иране, есть жертвы
Гейдар Исаев
Россия: что ожидает индустрию разработки видеоигр
Дмитрий Хлебов

Eurasianet

  • О нас
  • Команда
  • Вакансии
  • Перепечатка
  • Поправки
  • Контакты
Eurasianet © 2023